内地房地产调控料将再出税收政策。有消息人士透露，“严格清算土地增值税”这一在3年前曾引发房地产市场巨大震动的调控重拳将重新祭出。业内专家表示，从严征收土地增值税，将对房地产开发企业的资金链造成不小压力，实际起到收紧银根作用，减少拿地冲动，抑制房地产投资过热。
在房地产开发企业的税负构成中，土地增值税占有较大比重，但一直以来“有名无实”。从1994年开始，税务总局规定按照四级超率累进税率征收土地增值税。即增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%；增值额超过扣除金额50%至100%的部分，税率40%；增值额超过扣除项目100%至200%的部分，税率50%；增值额超过扣除项目金额200%以上的部分，税率为60%。
专家：可减拿地冲动
但在实际执行过程中，由于没有配套的成本核算办法及严格征缴时限，土地增值税一直采取预征的权宜之计，大部分地区按预销商品房收入1%到2%的比例缴纳。这意味，对房地产企业销售利润率的预先认定只有3%到6%，远低于实际所应征缴数额。预征之后，也往往再无下文。
2006年1月国家税务总局发布《土地增值税清算管理通知》，要求各地从2007年2月1日起，开展房地产开发企业土地增值税清算，正式向企业征收30%到60%不等的土地增值税。这一消息公布次日，沪深两市地产股全线下跌，当日62只下跌，26只跌停。不过随金融危机呼啸而来，经济形势急转直下，这一税收政策再一次不了了之。
北京科技大学中国经济研究中心教授赵晓认为，从严征收土地增值税，以及上调预征税率，会对房地产企业，尤其是一些私有的小型房地产企业的资金链造成不小的压力。即便对于那些规范的大型房地产商，土地增值税的从严征收也可以在一定程度上抑制他们当地王的冲动。另外，严格执行清算政策还将大大降低土地二级市场卖方的赢利空间，因囤地或捂盘而获得的额外收益，最高可征收60%的土地增值税，加上囤地或捂盘的资金成本和机会成本，将可能会使开发商的囤地陷入无利可图的境地。
证监会加入治理房地产
另外，有媒体报道，随着房地产调控任务日益严峻，中央将“促进房地产行业健康发展、遏止房地产价格过快上涨”列为证监会的工作任务之一。这意味，涉及房地产调控的部委将从9个增至10个，包括国家发改委、财政部、监察部、住房和城乡建设部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、银监会、证监会、国家统计局。业内人士分析，证监会的加入，意味开发商融资审查将更严格。 |