出口退税：新账不欠 力争兑现
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“今年要力争退9个月以上的应退税额”，国家税务总局局长谢旭人6月29日在全国税贸协作会议上强调，对出口货物单证齐全的应退税款应基本兑现，以确保出口退税“新账不欠”。
新的出口退税政策实行半年来，“老账”清欠已经基本完成。据谢旭人介绍，截至5月底，全国已完成全部清欠的96．7％以上。自去年10月至今年5月，全国国税机关共办理退税2874．9亿元，相当于过去近三年的退税总量。其中今年1－5月办理历年欠退税1914亿元，相当于过去两年的退税总量。以深圳为例，前5个月深圳累计办理出口退税84．25亿元，同比增长129％.
谢旭人透露，为保证“新账不欠”，中央财政已安排了2004年退税指标2108亿元，规模超过去年。但是从今年1至5月份各地退税情况看，出口货物新发生退税的申报、办理情况并不乐观。统计显示，1至5月，出口企业申报退税款306亿元，税务机关审核后办理退税278亿元，与实现应退税额相差较大。据山东省外经贸厅有关负责人介绍，今年1至3月份，山东省2004年出口退税率申报率仅为7．2％，新发生的退税进度尤其迟缓。
调查显示，部分退税单证、特别是出口报关单和结汇核销单回收缓慢，影响了企业退税申报。北京等8个地区127户企业典型调查发现，截至4月底，只有约43％的企业收集齐全前3月出口货物的全部退税单证，57％左右未收齐出口报关单、外汇核销单等退税单证。谢旭人指出，出口企业申报是办理退税的前提，一定要加强内部管理，积极主动地收集、整理退税单证，及时申报退税。
今年一季度正是2003年度退税清算期，由于以前年度欠退税额较多，出口企业和税务机关无暇顾及今年出口货物的退税申报。同时，长期欠退税使企业在退税申报上形成了惰性，企业先出口后开票的现象十分普遍，专用发票在出口以后开具的出口企业达到了2／3之多。用于核对企业出口单证的相关电子信息存在缺失现象也是制约办理进度的一个因素。
“少数财力不足的区、县，库款资金缺乏合理安排，超基数应由地方负担的退税资金缺乏保障，从而导致个别地方退税部门已经审批的退税无法及时退付，”山东省国税局的有关负责人分析说。
据谢旭人介绍，国税总局日前对出口退税管理制度进行了改革，适当简化出口退税申报单证和申报、审核程序，提高退税效率，加快退税进度。
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