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“首都的市政、公用和基础设施的建设、运营和管理将向企业开放。”在18日举行的“投资北京——奥运市场经济推介绍会”上，北京市市政管理委员会主任陈文占表示，北京市已经出台有关政策鼓励中外企业投资基础设施的建设、运营和管理。2008年以前，将以实行特许经营为主线，逐步改变目前市政、公用行业“政府包揽、国企垄断”的管理模式，进一步改革市政、公用等基础设施的投融资体制。

　　在此次推介会上，北京市政府的招商平台——投资北京公司，在向全球推介奥运商机的同时，还把招商重点放在公用事业领域。今后，北京市将以特许经营方式，吸引社会资本参与公共设施的建设、运营。这既解决了建设资金的缺乏，也推进了投融资体制的改革。

　　据北京市发展改革委主任丁向阳介绍，此次参加推介会的项目有374个，总投资达到1350亿元人民币，包括总投资550亿元的23个重点包装项目和总投资800亿元的364个一般包装项目。项目类别涉及基础设施、文教体卫、高新技术、现代制造业、商贸旅游和节能环保等，其中基础设施项目总投资达730亿。

　　作为公用事业领域的重头，北京市交通委员会主任赵文芝预计，到2008年，仅北京市交通设施建设、运营的市场规模就将达到1800亿元，这给国内外投资者提供了巨大的商机。

　　在这些基础设施项目中，四条地铁线路的建设、运营招商最为引人瞩目。据赵文芝介绍，这4条地铁线路是四号、五号、九号和十号线，涉及线路总长度103.54公里，车站数量87个，总投资约500亿元。

　　赵文芝说，2008年实现交通设施建设的发展规划，建设资金的筹措是重要环节。为此，北京市制定了一系列政策，推进投融资体制改革。其一，投资主体多元化，基础设施建设将多渠道筹措资金。对轨道交通、高速公路等经营性项目，可采取包括银行贷款、发行债券、上市融资、转让经营权等方式吸引投资。其二，对城市基础设施实行经行政特别许可的特许经营制度。对收费公路、轨道交通等运营项目，采取招标方式选择特许经营企业，允许其在行政许可的范围内经营。

　　据悉，此次地铁项目的建设运营，即采用ＰＰＰ特许经营方式。项目建设划分为Ａ、Ｂ两部分。政府投资方负责Ａ部分的投资、建设，并享有Ａ部分所有权；社会投资者负责Ｂ部分的投资、建设。Ａ部分包括征地拆迁、土建和轨道等，占总投资的70％；Ｂ部分包括车辆、自动售票系统、通信系统和供电系统等运营设施。

　　政府投资方和社会投资者签署《合作协议》，成立合作性质的特许经营公司（ＰＰＰ公司）负责地铁的运营管理，共同享有票款收入和其他相关业务的收入。Ａ部分的资产将以使用权出资和租赁两种方式给ＰＰＰ公司使用。在ＰＰＰ公司，虽然政府投资方占控股地位，但不具有日常经营管理的决策权。特许期（包括建设期和运营期，一般为30年）结束以后，ＰＰＰ公司的项目设施将无偿移交政府投资方。

　　记者了解到，基础设施特许经营方面，北京市早在去年10月就实施了《北京市城市基础设施特许经营办法》。根据该办法，可以经营的城市基础设施包括供水、供气、供热、排水；污水和固体废物处理；收费公路、地铁、城市铁路和其他城市公共交通以及其他城市基础设施。

　　据陈文占介绍，在去年北京科博会期间，依据特许经营办法，北京就推出了北苑、东坝、定福庄、垡头、五里坨5个污水处理项目，以“建设—运营—移交”的方式向境内外公开招标，共有14家联合体投标，共收到投标书30份。经过评标和澄清谈判，双方已就特许经营协议达成一致，这五个项目即将草签协议。

　　陈文占还表示，今后在市政、公用等基础设施方面，新建项目将以市场化运作，实行特许经营，由企业投资建设和运营；对于现有设施将加快通过招标方式选择专业公司进行运营。政府负责制定发展规划、行业标准及监管体制，完善价格机制和合理的投资回报补偿机制，提供优惠政策，为国内外投资者创造一流的投资环境。

　　据悉，自2004年起，北京市将逐步减少对经营性城市基础设施项目的投资，对新建经营性城市基础设施项目依法向社会投资者招标建设和运营。而自2008年起，除国家法律法规规定外，北京市经营性城市基础设施存量资产将全部向社会投资者开放。

　　在此次推介会上，北京市还推出了为打破行业垄断，公开招标选择特许经营者投资、建设、管理燃气设施的项目，总投资约1.33亿；以及北京社会事业设施建设和管理运营模式改革试点的一所三级甲等综合医院建设、运营招商项目，初步估算静态投资85467万。