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更多了解、更多保障——“会计从业人员社会保障状况”联合调查报告

调查概况

据了解，中国有1200万会计从业人员，分布在各个行业、各个单位，是一个庞大的职业群体。这个职业群体在经济核算、财务管理中发挥着重要的作用，也是被社会各界高度关注的一个群体。这个群体对社会保障状况了解程度如何？他们有能够安心工作的社会保障么？他们在碰到社会保障方面的问题将怎么处理？
为对这些问题进行了解，为面向会计从业人员宣传社会保障制度，《中国社会保障》杂志社携手中国会计视野网站(www.esnai.com)进行了会计从业人员的社会保障状况的网上调查。
调查共设置了35项单项或多项选择题目。调查的主要内容包括被调查者的基本情况、所在单位基本情况、对社会保障措施的了解情况、各项社会保险的参保情况等，还包括商业保险等补充性保障、假期和劳动争议及处理方式等情况。
调查从2003年6月6日开始，截至7月7日，共收到1219有效问卷。从投票人数、投票反馈上，调查活动得到了会计从业人员的高度关注，调查取得了预期的良好效果。

调查对象的基本情况

本次调查面向中国大陆地区的会计从业人员，范围包括各类单位的财会、审计人员，会计师事务所、评估公司、税务公司等会计中介机构从业人员。不包括会计专业在读学生。
从性别上看：参加调查人员男性占57.83%,女性占42.17％。
从年龄看：23-35岁者占了90.73％，这与会计行业上网者的年龄结构是配比的。在这一年龄层以下的只有0.57％，以上的8.69％。
从所在地区看：
调查对象所在地区中，最多的是来自广东，其次是上海、北京。
按照大的区域划分，各区域的投票者结构分别是：（表一）

从学历结构看：
高中/中专/中技及以下占1.23%、大学专科40.53%、大学本科 53.24% 649 、硕士/双学位及以上5.00% 。
从职业层次看：
普通工作人员占48.40% 、基层管理人员占24.86%、中层管理人员占23.71%、高层管理人员占3.04%。
从与所在单位的关系看：
国家编制的占12.97%、聘用全职的占85.88%、兼职的占1.15%。
从职业经验看：
69.24％的调查对象都过更换工作单位的经历，有大约39％的人已经更换过2个以上的单位。
从个人收入看：（含从任职单位获得的现金及非现金收入）
57.1%的参加投票者年收入在3万元以下，收入在10万以上者只占3.85％。
从投票样本量上看，调查对象的情况总体反映了会计从业人员中主要是中青年群体的社会保障现状。

会计从业人员的社会保险参保不充分

根据有关规定，城镇各类用人单位及职工，都要依法参加社会保险，履行缴纳社会保险费的义务，享受相应的社会保险待遇。
调查显示：77.28％的调查对象的所在单位为其办理了社会保险手续，18.13％人没有能够办理，还有4.59％的人说不知道情况。这个情况好于媒体从业人员社会保障状况。（见《中国社会保障》杂志２００３年第６期。）
在“单位是否拖欠缴纳社会保险费用”的调查中，68.55％的人说没有拖欠、10.45％表示有拖欠，21％的说不知道。
未在现在工作单位办理社会保险手续的原因中：自己不愿意的占了7.3％，过去参保但缴费中断的占16.79%,单位不给办理的占67.15%,签订合同时单位同自己协议不予办理的占8.76％。这些原因中，因为单位的原因而不办理的占了92.7％。
具体到各社会保险险种上的参保情况是（表二）：

这显示在投保上，存在参保险种不全面、覆盖不充分的情况。
在对“您已经得到过任何社会保险的支付待遇”调查中，71.53％的被调查者说没有得到过任何社会保险支付。由于参加调查的人员中，没有退休人员，所以没有得到过养老保险的支付。在社会保险实际支付中，实际享受到最多的是医疗保险，24.2％的人得到过该项保险（为使用医疗保险支付医疗费用）。
调查对象中有80％多的被调查者工作过的单位不超过3个单位，且一般来说会计从业人员长期失业的情况不多，调查中只有5.33％的人表示得到过失业保险。会计作为一个知识性办公室工作，工伤的可能性比较其他职业为少，所以工伤保险的支付也少，只有1.64％的人得到工伤保险。见表三。

对涉及最多的医疗保险，我们调查了其支付情况。调查分两项：不含大病的每年平均医疗费用和实际得到的用医疗保险支付的医疗费用。两者对比的情况见表四。

从上表看出：每年小额的医疗费用主要还是个人在承担，但医疗费用比较多的情况下则对社会保险的依赖程度比较高。
影响参保状况的因素分析

一、不同的个人情况对社会保险参保有一定影响
户籍所在地与工作所在地不一致的情况下，异地工作者的社会保险参保的比例明显低与在户籍地工作者。详情见表五。
按照会计从业人员的学历情况来分析，如下结果显示：学历越高，其社会保险的参保情况越好。分析原因，我们认为是学历高者有更多的资本与雇主就社会保险方面进行谈判，他们的工作环境相对也较学历低者好。
按照会计从业人员的职务层次角度分析：职务层次越高的社会保障水平越高，这一方面可以说明职务层次高者有更有发言权来要求完善自己的社会保障，另外一方面也说明了社会保障的分布不均衡、不够合理状态（如对高级会计从业人员他们实际需要失业救助的可能性最小，但参保失业保险的比例却最高），则有悖于社会保障制度对低收入阶层的保障的现阶段需要见表六。

按照会计从业人员的年收入（含从工作单位得到的现金及非现金收入）水平角度分析：个人收入越高者的社会保障越高，这一方面可以说明收入与职务层次相关，收入高者往往与单位就社会保障谈判的力度要强，另外一方面也同样也是说明了社会保障的不公平状态。见表七。

全国各地的经济发展水平不一致也相应的影响到了社会保障的执行力度和水平，调查显示：华南地区社会保险力度最强、中西部地区最弱。下表显示了不同地区的会计从业人员的社会保险参保情况见表八。

对调查中参加人数较多、社会保险参保水平较高的北京、广东、上海三个省市的会计从业人员社会保障情况对比分析入见表九。
该表显示：上海地区的会计从业人员在养老保险、医疗保险、失业保险方面比另外2个省市好不少、在工伤保险、生育保险方面则是广东为好。总体看，广东的社会保险覆盖面要广，只有8.47％的该地区会计从业人员没有任何社会保险。

二、不同的工作单位对社会保险的参保情况有相当程度的影响

按照不同的单位类型来对比社会保险的参保情况，调查也显示存在比较明显的差异。下表对比显示了其参保的差异。

该表显示金融证券类企业属于目前社会中相对比较有实力的企业，其社会保险的参保情况最好，养老保险、医疗保险、事业保险的参保情况都是最好。只有4.84％的在该类企业的会计从业人员没有任何社会保险。该类行业因为工伤情况不多，因此工伤保险参保率为最低。
行政事业单位对雇员的养老保险政策各地不尽相同，所以养老保险参保率为最低。
会计师、评估师、税务师事务所积聚了相当数量的会计从业人员，其参保率没有调查前预期的低，各社会保险参保的情况大多为中游。在这些会计中介行业工作的会计从业人员，其流动性较其他企业为大，失业保险参保仅52.27％，为所有类型企业中最低的，这是一个值得关注的问题。
按照所在工作单位的所有制类型划分的角度看：会计从业人员在外资企业的参保情况最好，在民营企业的参保情况最糟糕。详见下表：
按照所在工作单位的人员规模角度看：单位人员多少与综合参保率关系密切。100人以下的小企业，有17.95％的会计从业人员无任何社会保险参保，而1001人以上规模企业，则只有7.98％的会计从业人员没有任何社会保险。具体到个别的社会保险险种的参保情况看，也是规模最小的企业，参保情况最差。

三、户籍对社会保障状况的影响
因为人才流动，有相当比重的会计从业人员工作地非户籍所在地区，本次调查显示这个比例是21％。这部分人的社会保障因为户籍问题而存在诸多的显示问题。
有被调查者反映: “因为户口和工作地不一致给参加社会保险带来太大的不便。有时是没办法办理。我们明明已在一个城市生活多年，就因为没有户口就得回户口地参加社保，而各地的社保水平是不一样。其实根据现在的规定，应在工作地交社保，到退休年龄后，由工作地将关系转给户口地，视同参加社保年限。但是在实际操作中，一是个人账户是没钱，二是户口地没得到保费收入，也不愿意接受。还有一种办法是到退休年龄由工作社保机关将个人账户的钱发还给个人，不享受养老保险待遇，这太不合理了。”“本人为非深圳户籍，平日看门诊无社保保障，只有公司买的一种商业险。但享受的限制条款较多，且赔偿额较少。希望社保能较多的考虑非本地户口人士的切实需要，提供较为全面的养老和医疗保障。”有的被调查者就提出：“要进一步完善保障体系（包括网络及各项制度建设），并方便自由择业者参加各种保险及方便调动工作后的各种保险的续接问题（特别是不同省、市、行业的调动工作后怎样衔接保险）。”

签订劳动合同对维护会计从业人员的社会保障权益有一定帮助

75.88％的调查对象与所在单位有书面的劳动合同，没有签订合同者为24.12％。
根据调查统计显示：会计从业人员有无与单位签订书面的劳动合同与是否有应得的社会保险非常相关。也因此可以推断，签订书面劳动合同是保障会计从业人员的社会保险按照规定缴纳的重要因素。调查中发现有24人说单位签约的时候就明确协议不为其办理社会保险手续。这样的不合法的劳动合同显然对会计从业人员的社会保障很不利的。
调查还显示：在单位主动提出解除劳动合同的情况下，51.35％的人不能得到经济补偿（这其中的61.84的人是与单位签订有书面的劳动合同的），能够得到经济补偿者只有48.65％。这说明劳动合同在保障会计从业人员的利益方面还不足够或者说劳动合同的效力没有真正的发挥。
有调查对象反馈说存在劳动协议中的不平等条款，存在要求员工赔偿的情况。“本人在一家可以做上市公司的会计师事务所工作。应届毕业生合同签4年，做满一年走赔15000，两年赔10000，3年赔5000，做满4年走才不用赔钱。可是合同上不写相关的违约条款。你不赔就不给拿档案如果他们辞退我们才赔一个月工资，太不公平了，也没有人管管。我们从社会上招来的就签一年。看到那些刚毕业的学生想走又没钱赔，真是可怜。”

对社会保险的了解程度参差不齐

本次调查针对社会保障熟悉程度设立了两道题目：一是直接的询问调查对象了解何种社会保险、二是询问是否知道社会保险缴费基数与工资是否一致的关系。
调查结果表明对各种社会保险都不了解的占10.58％。对养老保险了解最多，占调查人数的88.02％。其他社会保险了解的程度分别是：对医疗保险了解的占82.53％，对失业保险了解的占 73.91％，对工伤保险了解的是49.14％、对生育保险了解的是36.18％（50.45％的调查对象有婚姻史）。这表明：和自身的近期利益越相关的社会保险，会计从业人员就越了解；了解程度也和社会的宣传力度（比如社会对养老保险宣传较多）以及调查对象的个人情况（如会计工作出现工伤的可能性小，所以对工伤保险的了解程度就低）密切相关。这样的调查结果也和调查个别情况反馈中的意见基本一致。比如就有调查对象留言说“一定要办理医疗保险，否则保障少了很多。”
各项社会保险的缴费基数一般就是员工当月的工资，但不超过上年所在城市社会月平均工资的三倍，也不低于上年所在城市社会月平均工资的百分之六十。在询问“您的月工资与您的月社会保险缴费基数是否一致”的调查选项中我们对该政策进行提示。调查结果是有19.69％的人表示不知道。会计工作作为与社会保险缴纳相对比较密切的工作，仍旧有如此比重的人不知道缴费情况，这很大程度可以说明所在单位对缴纳社会保险的情况信息不够透明。
此外，在询问“您所在的单位是否为你办理了社会保险”的问题中，有4.59％的人选择不知道。这也说明了少部分会计从业人员对关系个人切身利益的社会保障的漠然态度。

其他保障情况

由于目前我国社会保障方面的保障力度还不够大，保障还不够全面，部分单位通过为职工购买商业保险等方式来增加对员工加强保障。此外，住房公积金也是社会保障的重要部分。在《劳动法》的条款里有“国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险。国家提倡劳动者个人进行储蓄性保险。”在税法上，住房公积金、补充养老保险、补充医疗保险和意外伤害保险是允许在企业所得税前一定比例内扣除，也就是说国家持支持的态度。而其他商业保险是不允许在企业所得税前扣除，这样会加大企业的成本，所以购买者比较少。另外一个可能的因素就是住房公积金、补充养老保险、补充医疗保险和意外伤害保险相对于其他商业保险来说对职工的生活影响更大。
为此我们调查了在这些保障方面的情况。调查结果是：
从调查结果看，在这方面的补充保障上实施的单位还比较少，得到这个保障的会计从业人员也不多，也说明对会计从业人员来说，社会保障还更多的是要依赖国家统一的社会保障制度。
此外，我们也调查了会计从业人员在各种假期和职业培训方面的保障情况，调查题目是“您是否享有（已经享有或可以享有）以下权益”，调查结果是：

结果显示在国家规定的假日方面绝大部分的会计从业人员能够享有。但作为广泛意义的社会保障的职业技能培训方面只有35.85％人可以得到就显得比例偏低了。

加班及相关补偿：加班多，补偿少

会计从业人员的工作特性，经常性的存在加班的实际需要，如期末的结账、编制会计报表等都需要在尽快的时间提供，加班在所难免。
根据《劳动法》第四十一条 “用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。”
我们的调查显示：有近89％的人存在不同程度的加班情况。具体程度是：
27.65％的人每月加班在10小时以下41.02％的人每月加班在10-50小时； 20.26％的人每月加班在50小时以上。
对比《劳动法》规定，显然在会计从业人员中存在一定程度的违反劳动法的超长时间加班现象。

调查显示：能够得到加班劳动补偿者不到一半，51.44%的人加班没有任何的补偿。能够得到加班工资的人只有17.25％，能够得到补休的只有16.05％，两者都可以得到的仅仅有8.86％。
大量的加班，却没有足够的加班报酬与保障制度，这反映了会计从业人员在加班的保障上还非常欠缺。
调查反馈中也有可以印证这样情况的投诉，如：“公司经常以你的任务没有完成为由,要求自己加班,在内部文件中明确规定没有加班费,连交通都不管,理由是，要求你2个工作日完成的工作,不能完成是你自己的原因,而这个工作实际可能要3个或以上工作日完成。”

面对社会保障利益侵权，会计从业人员更多是消极应对

调查项目“单位没有给你办理社会保险，而你未向有关部门反映情况的原因是？”中，44.41％的人出于担心会对工作带来负面影响而放弃了维护自己的权益，22.65％的人是不知道该怎么去反映，9.12％的人是认为社会保险事小没有必要去反映，此外有23.82％的人选择了其他原因。这个调查结果显示了会计从业人员在面临社会保障侵权上没有或者没有找到一个合适的解决渠道和积极面对问题的态度。
面对劳动争议，会计从业人员的选择是既有相对温和也有相对消极的，下表显示了他们和单位之间发生劳动争议的选择：

这些选择中，离职和忍气吞声的共计３７．２％，这说明了有相当一部分从业人员面临这些问题缺少合适的经验，另一方面也反映有关部门对社会保障制度的宣传以及执法力度不够和缺少便捷的问题解决通道。有调查者指出有的地方存在用人单位和执法部门扯皮的现象，劳动仲裁也得不到有力执行，都给劳动者造成了精神和物质上的损失，严重挫伤了员工通过合法途径解决劳动争议的积极性。

调查反馈中得到会计从业人员对社会保障的呼声

本次调查除了得到了一定数量的调查数据外，还得到了170个人的意见反馈，他们集中就对社会保障制度的政策建议、意见询问、执行保障等问题进行了反馈。其中比较集中的问题是：
关于社会保险缴费基数的偏低问题：
缴纳的社会保险同工资基数不一致。用人单位为了减少成本支出，只给员工按照底薪或社会平均工资缴纳最低社会保险，有的公司甚至在工资上做假帐逃避缴纳社会保险。有的单位每月按固定数额从员工工资中已经扣除由员工个人负担的社会保险金额，但是在员工调动工作时却发现企业并未给自己缴纳社会保险，这也说明有些企业也存在挪用职工社会保险的问题。
加强社会保障的强制执行和监督力度呼声很高
有参加调查者反馈说：“我们是一家国家事业单位，单位只给合同制职工办理保险（也只有养老保险）。大家几年前就提过此事，单位理由一为没钱（其实是假的），二为说事业单位国家没有强制实行，靠自愿。职工也没办法，有些工作了多年的职工辞职了，问起保险的事，单位根本不理。只好不了了之。希望国家也让事业单位强制执行，为广大职工提供保障。”
用人单位不和员工签订劳动合同，即使签订合同也有相当部分是双方权利义务不对等合同，以逃避缴纳或者少缴纳社会保险的责任。有的用人单位不能正确理解劳动法，把给员工缴纳社会保险视作对员工的福利、奖励，而并不认为是自己应履行的义务。因此在给员工缴纳社会保险的问题上存在很大的变数。有的企业利用试用期做文章，多半通过试用期不给试用人员参保来专门雇佣临时工和试用工。企业亏损、改制成为了不给员工缴纳社会保险的理由，欠缴的社保款项无法追讨。部分单位为终止劳动合同通过劝退职工而拒付赔偿金，甚至以如果索要赔偿金以及欠缴的社会保险就在员工档案上填写不良记录来要挟。有的企业钻劳动保障制度的空子侵犯员工参加社会保障的权利。因此加大社会保障的监察力度呼声很高。”
对生育保险政策不了解
有调查者反馈说：“ 生育保险（男/女）都应有，这方面不大了解，请加大宣传力度，使公司能为员工缴纳。”
加强社会保障制度宣传
有调查者反馈说：“希望将有关法规装订成册分发,以利于劳动者了解,提高透明度.”也有被调查者呼吁加强社会保障制度的宣传，同时也应该加强对解决劳动争议渠道的宣传。
社会保障制度亟需完善问题：
调查者反馈认为：我国社会保障的覆盖面太小，应尽快覆盖到农村、私企等人员，可大大促进社会稳定和发展。在我国有600万农业会计人员，这部分人的社会保障问题没有一个合适的解决方案。
另外相关的劳动保障制度不透明，甚至在有的单位形同虚设，劳动仲裁得不到有效执行。有被调查者反映有的地方存在劳动部门、税务部门、用人单位扯皮现象。更有被调查者反馈说：“ 在安徽劳动保障部门不受理会计师事务所的养老保险，上级和有关部门应当管一管。”这个反馈得到了安徽注册会计师协会有关人士的证实。
制度的不健全、单位对社会保险的违规操作让很多人为自己的前途担忧：没有足额缴纳社会保险，在他们丧失劳动能力的时候他们该如何供养自己，由于工作性质的原因，颈椎病等职业病该如何得到社会的补偿？因此行之有效的社会保障制度亟需完善。
户籍制度与社会保障的不配套问题
因为人才流动，有相当比重的会计从业人员工作地非户籍所在地区，本次调查显示这个比例是21％。这部分人的社会保障因为户籍问题而存在诸多的显示问题。
有被调查者反映: “因为户口和工作地不一致给参加社会保险带来太大的不便。有时是没办法办理。我们明明已在一个城市生活多年，就因为没有户口就得回户口地参加社保，而各地的社保水平是不一样。其实根据现在的规定，应在工作地交社保，到退休年龄后，由工作地将关系转给户口地，视同参加社保年限。但是在实际操作中，一是个人帐户是没钱，二是户口地没得到保费收入，也不愿意接受。还有一种办法是到退休年龄由工作社保机关将个人帐户的钱发还给个人，不享受养老保险待遇，这太不合理了。” “本人为非深圳户籍，平日看门诊无社保保障，只有公司买的一种商业险。但享受的限制条款较多，且赔偿额较少。希望社保能较多的考虑非本地户口人士的切实需要，提供较为全面的养老和医疗保障。”有的被调查者就提出：“要进一步完善保障体系（包括网络及各项制度建设），并方便自由择业者参加各种保险及方便调动工作后的各种保险的续接问题（特别是不同省、市、行业的调动工作后怎样衔接保险）。”
此外，统一的社会保障号码应该建立问题也有参加调查者强烈呼吁尽快建立。