中汇智谷（四川）税务师事务所有限公司/5A级税务师事务所/税务代理/税务咨询/税务顾问/营改增/企业所得税汇算鉴证/土增清算

5年内，中国农民告别农业税
--------------------------------------------------------------------------------

　　2004年“两会”伊始，备受社会关注的“三农”问题，因为中国新一届政府作出5年内取消农业税的承诺，而找到了新的破解方略。
　　温家宝总理在政府工作报告中“郑重报告”：从今年起，中国逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。这个决定，赢得了全场人大代表雷鸣般的掌声，整个北京人民大会堂都沸腾了。
　　“我激动得落泪了。”辽宁锡伯族代表吴丽英在人民大会堂门前对记者这样说：“我是一名来自东北的少数民族代表，农业税问题一直是影响东北农民增收减负的重要因素，而温总理在报告中郑重承诺在5年内取消农业税，这真是给全国的农民办了件大好事、大实事。”
　　来自河南的曹策问代表认为，本届政府能在减轻农民负担、增加农民收入上迈出重要的一步，我认为不仅是农民，整个中国社会经济的发展都会因此受益。
　　来自湖南的程立新代表说，中央财政正在加大对农村的转移支付力度，以弥补因取消农业税而造成的地方资金缺口，我认为这将对维护农村基层政权的稳定、维护农村各项机构的正常运转起到关键作用。
　　来自广西的侗族代表梁日和苗族代表韦明山说，这项重要决定可谓是众望所归，从中可以看出，本届政府是一届亲民、务实、有魄力的政府。农业属于我国经济中的弱势产业，逐步取消农业税将给农民带来干劲，给农业发展提供后劲，同时将给中国农民创造一个休养生息的良好机遇。
　　云南的李宏代表说，农民不富、中国就不可能富。我希望这项政策能够尽快实实在在地落实，让农民切实得到实惠。
　　“5年内取消农业税”，短短8个字让代表们有了太多的感触。农村税费改革使“三提五统”成为历史性的词汇，农民负担大大减轻；而当“农业税”从亿万农民的生活中消逝时，农村生产力无疑会获得革命性的解放。
　　一些农业问题专家这样评价：“重农”自中国人懂得养蚕种桑的时刻起，就是中国社会非常突出的特征。然而，历史上的“重农”，重的多是农民的生产力，而不完全是农民的利益。这种以“重税”为前提，以“夺农”政策相伴随的“重农”，对农民来说不是福音。毫无疑问，取消农业税，对农民直接补贴是新一届中国政府“新重农”思想的体现。
　　早在去年，浙江、厦门等沿海地区已陆续减征和缓征农业税。今年伊始，中西部地区的一些省份也开始对农业税实行减免。在取消农业税的呼声逐渐强烈的背景下，一些人也发出疑问：全面取消农业税，会不会使我们的财政捉襟见肘？
　　有关财政专家说，温总理在报告中提出5年的期限，正是基于财政收入等各方面因素的考虑，是一个稳妥的方案，更是可以实现的目标。
　　从全国看，农业税的税基总量几百个亿。按此计算，如果全面取消，中央财政再对其转移支付，这样一“进”一“出”，财政会有一些支出压力。而这两年我国税收收入增长很快，2003年税收增加部分就突破3000亿元。当然，从今年开始陆续启动的新一轮税制改革，会有很多减收的因素。但只要宏观经济运行状况一直向好，一定量的财政增收是可以保证的。
　　专家同时认为，全面取消农业税，财政肯定会显得紧一点，但在5年的时间内，只要我们积极努力，提高财政资金使用效益，不断优化资金使用结构，我们一定能够化解取消农业税带来的财政压力。专家认为，5年内全面取消农业税这一“还利于民”的举措，实际传递出国家鼓励农民种粮食的重要信号，是深化农村税费改革、统一城乡税制的重要一步。围绕着全面取消农业税，新一届政府对“三农”问题的破解将进入更深的层次和更广泛的领域。