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欧盟东扩将促进欧洲统一对华贸易影响有利有弊

　　中新网消息：一个强大的欧盟可以制约单边主义，有利于国际格局向多极化趋势发展。中东欧国家加入欧盟后，将为中国产品和中国企业进入欧洲提供平台。但也会给中国企业和商人带来一些损失

　　5月2日至12日，中国国务院总理温家宝对德国、比利时、欧盟总部、意大利、英国和爱尔兰进行正式访问。这是中国新一届政府总理首次出访欧洲，也是5月1日欧盟东扩后，中国领导人首次访问扩大后的欧盟。
　　外交学院国际关系研究所欧亚问题专家周尊南教授对《财经时报》表示：“欧盟东扩，它的积极意义更多一点。因为一个强大的欧盟可以制约美国的单边主义，有利于国际格局向多极化趋势发展。”

　　周尊南曾出任中国驻东欧国家的大使，对东欧国家的国情了解颇多。

　　统一欧洲与回归欧洲

　　据周教授介绍，“统一欧洲”是整个欧洲几百年的梦想，不仅欧盟现有国家希望统一，中东欧国家也渴望“回归欧洲”。这种两厢情愿实现了欧盟历史上最大的一次扩张，也向统一欧洲迈出了一大步。

　　周尊南认为，从欧盟角度讲，东扩除了有统一欧洲的愿望外，还有一个原因是发展经济。由于过去苏联模式的弊端，中东欧国家经济发展落后于西欧，但中东欧国家经济基础较好，人才、劳动力资源丰富、水平高，对欧盟经济的发展有很大的推动作用。此外，中东欧国家也是欧盟产品销售的大市场。

　　从政治角度看，欧盟通过东扩也可以增加势力，抗衡美国，达到欧洲事务由欧盟解决的目的。

　　在统一欧洲、实现东扩的过程中，表现最积极的国家是德国。由于地缘政治的关系，这些中东欧国家都是德国的邻居，它们夹在德国和前苏联之间，成为两国缓冲地带，具有重要的战略意义。东欧国家剧变后，在这些国家投资最多的也是德国，“因为这有利于德国加强本国在欧洲的地位”。

　　而对中东欧国家来说，把加入欧盟称作“回归欧洲”。中东欧国家的历史文化传统与欧盟原成员国都有共同点，加入欧盟可谓历史、文化、文明的回归。

　　但它们加入欧盟“主要还是出于经济上的考虑”，周尊南说。尽管中东欧国家经济有了一定发展，但比起西欧国家仍存在差距。加入欧盟则可以在单一市场的框架内，吸引更多投资，也可以获得援助基金和技术。欧盟准备投资2000亿欧元来帮助这些新成员国进行基础建设和技术培养，并让中东欧的商品自由进入欧洲市场。

　　对华政治经济影响

　　周尊南认为，中东欧国家与中国没有根本的利益冲突，也没有历史遗留问题，有着传统的友好关系，中东欧国家加入欧盟后，中国希望与他们继续保持友好关系。今年6月，中国国家主席胡锦涛将访问波兰、匈牙利和罗马尼亚等东欧国家，届时也将讨论双边关系以及在欧盟框架之内的中国与东欧国家的政治经济关系。

　　中东欧国家加入欧盟后，与中国间仍有双边关系，但更多的是在欧盟框架内来发展对华关系。例如，欧盟在台湾问题上一贯坚持“一个中国”的政策，入盟后的中东欧国家也将遵循这个方针。

　　在经贸层面，中东欧国家加入欧盟后，将为中国产品和中国企业进入欧洲提供平台。

　　周尊南认为，中东欧国家虽然已加入欧盟，但经济水平追上发达的西欧国家还要8到10年时间，他们会有一些比西欧国家更优惠的吸引投资的政策。加入欧盟后，这些国家生产的产品可以在欧盟范围内自由流通，因此，中国企业在这些国家进行投资有助于扩大产品在欧盟的市场份额。

　　当然，这些国家入盟同样也会给中国企业和商人带来一些不可避免的损失。中东欧国家产品的价格、技术含量水平都与中国相似，所以，中东欧产品在欧盟范围内对中国产品形成竞争是肯定的。华商在中东欧国家的竞争力将会受挫，因为华商经营的大都是廉价的日用消费品，而欧盟对这些产品的标准很高。

　　因此，需要提醒华商注意的是，尽快适应欧盟制度。此外，欧盟对中国产品的进口标准较高，技术、卫生等非关税壁垒，反倾销措施也都比较多，中东欧国家入盟后要执行欧盟标准，同样会按照欧盟标准对中国产品实行贸易保护措施。

　　欧盟的历史沿革

　　5月1日，马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10个国家正式成为欧洲联盟(简称“欧盟”)成员国。这是欧盟历史上的第五次扩大，也是规模最大的一次扩大。

　　扩大后的欧盟成员国将从目前的15个增加到25个，人口从约3.8亿增至约4.5亿，整体国内生产总值将增加约5%，经济总量与美国不相上下，欧盟的整体实力有所增强。

　　欧盟的前身是欧洲共同体(简称“欧共体”)。1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在法国首都巴黎签署关于建立欧洲煤钢共同体条约(又称《巴黎条约》)；1952年7月25日，欧洲煤钢共同体正式成立。

　　1957年3月25日，上述6国在意大利首都罗马签署旨在建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的条约(又称《罗马条约》)；1958年1月1日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。

　　1965年4月8日，上述6国在比利时首都布鲁塞尔又签署《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称欧洲共同体。

　　1967年7月1日，《布鲁塞尔条约》生效，欧共体正式诞生。此后，经过26年的发展，当欧共体从原先的6国扩大到12国时，根据内外发展的需要，欧共体从1993年11月1日起正式易名为欧洲联盟。

　　欧盟的五次扩大

　　1973年：英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。

　　1981年：希腊成为欧共体第10个成员国。

　　1986年：葡萄牙和西班牙加入欧共体，使欧共体成员国增至12个。

　　1995年：奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟，欧盟成员国扩至15个。

　　2002年11月18日：欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议，决定邀请马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10个国家入盟。

　　2003年4月16日：在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上，上述10国正式签署加入欧盟协议。