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汪建熙表示进一步加强注会行业政府监管

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　　本报北京电（记者于扬）在昨日由中注协举办的“注册会计师论坛———行业自律与公众利益”上，中国证监会主席助理汪建熙表示，保护投资者利益是证券市场监管的首要目标，其基本方法之一就是信息披露，为此中国证监会将进一步加强对注会行业的政府监管。他还透露，在对今后违规行为的查处中，会计师个人将承担更重的责任，而对事务所的行政处罚将会适当弱化。

　　汪建熙说，我国证券市场的信息披露虽然在形式上已与成熟市场基本处于同一水准，但质量还远远低于成熟市场的水平。他从三个方面概括了当前信息披露的总体状况：一、信息披露的制度已经基本形成；二、信息披露的工作总体上越来越规范，技术性越来越强；三、虚假信息仍然时有发生。因此他认为，在信息披露方面，包括证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估公司在内的中介机构都要发挥好“经济警察”的作用，同时，中国证监会也将进一步加强政府监管的作用，推动整体行业自律、诚信建设的发展。

　　汪建熙表示，真正自愿性的而非强制性信息披露即便在全球都鲜有成功的先例。在我国现阶段，政府的“他律”对于促进自律的尽快形成，是有积极作用的。目前事务所虽然感到不堪监管的重负，但这只是阶段性的问题，随着整个行业的进步，在诚信、法制环境都比较健全的情况下，我们将会逐步向以自律为主转变。

　　在违规查处方面，汪建熙表示，今后财政部和证监会可能会更重“师”，而不重“所”。会计师个人在违规行为中将承担更重的责任，而对事务所的行政处罚将适当弱化，事务所今后要全面提高管理水平和对会计师的监督。他透露，2003年中国证监会共对25家会计师事务所予以查处，其中4家处以罚款，1家处以警告，6家进行内部通报批评，14家列入监管关注；共计查处18名注册会计师，其中8名处以罚款，2名警告，8名列入内部通报批评。

　　汪建熙还提出，发生虚假信息除了与整体诚信、法制环境还比较差、中介机构的自律性薄弱、政府的监管还存在缺失或问题有关，也和现行的企业制度有密切关联。为此他呼吁，要继续推动包括所有制和行业管理在内的企业制度改革，这对于资本市场和注会行业的健康发展都是至关重要的。

　　中国证监会首席会计师张为国也对去年年报审计情况做出总结。他说，2003年年报审计的总体水平在不断提高，其中一个重要原因就是证监会和财政部几年来不断完善会计准则、审计准则以及证监会的披露规则。他认为，只要不出现“跳水”公司，或是母公司不出现严重问题，就整体上市公司的质量而言不会出太大的问题。