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四川金点超越税务师事务所有限责任公司===财税广角
资源税改革增强地方财力效应明显
发表时间:2015/2/3
  来源:中国税务报  记者 蔺红
本报讯 资源税改革自2011年11月推广到全国以来,我国资源税收入实现较快增长。2012年,资源税比2011年增长51%。今年1月,资源税同比增长8%。资源税增加地方财力效应明显。

为了更好地发挥资源税调节生产、促进资源合理开发利用、增加地方财力的作用,经国务院批准,自2010年6月1日起,在新疆率先试点资源税改革,将原油、天然气资源税由从量定额征收改为从价定率征收。2010年12月1日,资源税改革推广到西部地区12个省份。2011年11月1日,资源税改革在全国全面推开。

受益资源税改革全面推开,2012年,我国资源税收入实现较快增长。据国家税务总局统计,2012年全国资源税实现904亿元,比上年增长51%,其中多个省、市资源税实现1倍以上的增长,例如黑龙江增长1.89倍,广东增长1.57倍,吉林增长1.52倍,山东增长1.38倍。今年1月,尽管已经没有政策性因素影响,资源税仍实现91亿元,同比增长8%。

资源税属于地方税种,资源税增长不仅增加了资源地的财政收入,同时增强了这些地方提供保障和改善民生基本公共服务的 能力。以新疆为例,资源税改革之前的2009年,新疆资源税收入仅为12亿元。2010年改革仅半年,新疆资源税收入就增长2.7倍,全年收入达32亿元。2011年,新疆资源税收入为65亿元,同比增长1倍多。2012年,新疆资源税收入达69亿元,3年增长5.8倍。资源税改革给当地财政带来“立竿见影、真金白银”的实际效果。得益资源税改革,新疆多项民生工程启动。

随着原油、天然气资源税改革在全国全面铺开,2012年以来,继续推进资源税改革的呼声越来越高。记者从有关方面了解到,资源税改革将是今后我国税制改革的重要组成部分之一,在改革推进过程中,仍将继续开展试点,进一步积累经验,并将改革逐步推向深入。根据工作安排,下一步,我国将在部分省份开展煤炭资源税从价计征改革试点,未来还可能把从价计征的征收办法推广至其他资源类产品税目。近日,财政部科研所所长贾康呼吁,有关部门把握时机,争取尽快将煤炭等重要资源品种纳入资源税从价计征范围,并适当提高税负水平。这样,一方面能够充分发挥资源税在促进资源节约开采利用、提高资源使用效率、保护环境和实现经济社会可持续发展等方面的作用;另一方面,可借势理顺煤电比价关系和资源、能源产品价格形成机制,推进消除过度垄断因素和过多行政审批弊病的电力全行业配套改革。
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