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　　来源：中国税务报　　江润东张迎新本报记者贠相忠
　　隆冬时节，位于山东省淄博市淄川区的山东金城生物制药产业园，到处是热火朝天的施工场面，山东金城医药集团投资2.5亿元、年产200吨谷胱甘肽原料项目正在紧张建设中。该工程将于2013年7月完工，届时，项目年销售收入可达5.6亿元，实现利税1.1亿元。这是淄川老工业区实施“转型升级、振兴跨越”的一个缩影。

淄川是山东省重要的工业区县和曾经的资源大区。数据显示，自1950年以来，淄川共生产原煤2.2亿吨，开采铝土1518万吨、石灰石3亿吨、铁矿石1亿吨。2011年11月，经国务院批准，淄川正式被认定为第三批国家资源枯竭城市。转型找出路成为淄川当地1000多家资源型企业和地方政府面临的共同命题。

“我们的目标是再造一个新鲁泰”，鲁泰集团财务总监张克明介绍说，该公司投资5亿元的新上项目，以及其控股子公司鲁丰织染投资6.6亿元的技术改造项目，目前都已投产，预计可实现年销售收入17.31亿元。据悉，鲁泰集团发端于传统的服装纺织领域，以科技创新为动力，依靠高端人才和技术研发推动企业不断转型发展，从一个普通的纺织工厂，发展成为世界产量最大的高档色织面料生产基地和全球顶级品牌衬衣生产商，带动了当地纺织企业的整体升级。

另据了解，在传统的机械制造行业，淄川将以唐骏汽车为龙头，积极规划建设汽车及零部件产业聚集区，加快汽车零部件等相关配套产业发展。目前，已吸引包括汽车前后桥、板簧、车用电池等配套企业30余家，力争通过5年努力形成500亿元的产业集群。

如果说以龙头企业带动、提升传统产业是“老树发新芽”，那么发展战略性新兴产业则是这个资源枯竭型城市的“凤凰涅槃”。山东中舜科技曾是淄博矿业集团下属企业，煤炭枯竭后，企业进行了长达数年的转型，从碳化硅冶炼到稀土永磁再到生物工程，企业经历了转型中的阵痛，最终步入了高科技行业之列。目前，该公司已形成以生物化工为导向的产业群体，其生产的赤藓糖醇的产能全球第二、中国第一。

然而，地方经济的可持续发展，并不能满足于“单打独斗”的转型升级。在距淄川城区不到10公里的淄川经济开发区，一座座现代化的厂房整齐划一。目前，淄川经济开发区拥有规模以上企业80余家，“含金量”都着实不低。预计到2015年，当地新能源、新材料、新医药三大产业集群销售收入均突破300亿元。

转型升级离不开科技的强力支撑。淄川政府出台了具体扶持政策和奖励标准，2012年发放科技创新奖励资金700余万元，涉及科技项目68项。当地政府还提出了“5年300亿元”技改方案，通过政策鼓励、财政补贴等方式，支持企业引进世界一流技术和设备，争取用2年～3年时间使80%以上的传统产业装备达到全国领先水平。目前，当地高新技术占规模以上工业比重达19.74%，新能源、新材料、新医药产业主要指标增幅均保持在40%以上。

企业的发展和转型升级同样离不开国税部门的支持，在实际工作中，淄川区国税局把更多的税收服务资源向转型升级企业倾斜。2012年共减免高新技术企业所得税9241万元，研发费用加计扣除10869万元。