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中国制定保险资金投资海外实施方案

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国家外汇管理局副局长马德伦日前透露，目前国务院已原则批准保险资金投资海外市场，外汇局正在和保监会制定具体实施方案，研究推出保险公司外汇资金买卖、外汇资金境外运用政策。这意味着，现有近80亿美元保险外汇资金不久可望投资海外市场。

马德伦在北京举办的“走向国际资本市场的中国保险业”论坛上介绍说，当前，中国保险外汇资金除少量同业拆借和购买境内外币债券外，主要是存放在境内商业银行，没有其他投资渠道，其收益率随境内外币存款利率的走低也不断降低。据外汇局最近对国内50家保险经营机构的一项调查显示，截至去年底，这50家机构全部外汇资金中，活期存款余额占29.8%，定期存款占70.1%，只有个别机构仍持有早期购买的境外外币债券。

从国际上看，外国保险公司管理着全球40%的投资资产，其资金运用率为90%以上。为实现保险资金的保值增值，国外保险公司的资产配置在产品和地域方面都是多元化的。在地域上，国外保险公司总是将相当一部分资产配置在海外市场，以防范本国经济的系统性风险，在全球取得一个相对较好的收益。“因此，支持国内保险资金境外运作具有一系列重大意义，”马德伦说，中国保险资金投资海外除对行业自身发展有利外，还将提高整个金融业的国际形象；拓宽资金流出的渠道，有助于促进国际收支平衡等。

马德伦介绍，按照国际货币基金组织划分的43个资本交易项目，目前中国有近一半的交易项目已基本不受限制或有较少限制，包括居民在境外购买、出售或发行货币市场工具、居民向非居民提供商业信贷、金融信贷、担保、保证和备用融资便利等；有约四成交易项目受较多限制，如居民在境外购买、出售或发行资本市场工具、衍生工具等；严格管制的项目仅有一成多。而国外保险机构通常可以从事的海外证券投资业务，在中国正是对境内机构限制较多的资本交易项目。