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重庆市出口退税进度缓慢，本地企业受到的影响无疑最为直接，而他们抱怨得最多的就是目前办理退税收集单证困难、办理流程漫长、中间环节过多——一句话，都是客观原因惹的祸。

但知情人士却指出，事实上，不少企业并非真像他们自己所说的那样“冤枉”。在出口退税速度慢这个问题上，来自企业本身的原因其实要多过相关政策、部门的“制约”。

单证收集其实不难

根据有关规定，要办理退税手续，企业必须自出口之日起90天内持“两单一票”（即报关单、核销单、增值税发票或出口发票）前往国税部门申报。对于难以在规定期限内集齐这些单证，企业的理由是：重庆地处内陆，出口产品大多须在上海等口岸海关转关，从初次报关到获取结关信息、打印报关单退税联所需周期太长，进而影响到之后的核销单的取得。

来自有关部门的说法却是，事实上，要完成本地报关、异地转关、本地打印报关单退税联这一整套手续，重庆企业只需要不到50天，而且其中大多数时间是耗费在运输及装卸环节上，真正因海关原因花去的时间不会超过一周。只要上海海关的结关信息传至重庆海关，本地报关者就可通过专用网络第一时间获悉并予以确认，然后便可在海关打印报关单退税联。

至于发票的获取，要分两种情况：出口发票由企业向国税局索取填写，手续简单；增值税发票较慢，但获得认证通常也不会超过一个月。

三大内因亟待解决

如前所述，重庆企业自报关制货物离境之日起90天之内搞定“两单一票”应该不是难事。那么，为什么还有这么多企业无法按期集齐呢？对此，有关主管部门为企业总结出三条“病根”：对外沟通不够主动，内部信息不够对称，业务人员素质有待提高。

目前，我市已开通网上报关、核销以及电子口岸执法系统等三套专用网络，企业可直接在网上查询涉及自身退税的有关信息，但仍有不少企业以每次都需输入相应报关单号、一笔笔核对过于麻烦为由，总是要到一定数量后才“打扫”一次，因此“拖”掉了不少时间。此外，在大多数企业中，单证流转管理在业务部门，信息管理、退税申报在财务部门，由于部门之间信息交流不够通畅，造成内部管理的脱节。

最令人哭笑不得的是一些企业办理报关及退税的业务人员。据介绍，有些业务人员连最基本的报关通关流程也不清楚，也不知道如何查询、处理结关或核销信息，甚至还出现过少数业务人员看毕信息竟不知如何提交的尴尬事。

货主货代权责不明

除了上述种种，与货运代理公司的纠葛也是货主企业难以在规定时限内搞定“两单一票”的一大原因。

据了解，目前我市有相当数量的货主企业与货运代理公司合作出口，信息查询权在企业、打印单据权在代理公司的情况相当普遍。由于双方在签订合同时往往没有明确各自的权责，代理公司不积极查询结关信息、耽误企业退税申报的情况时有发生，而企业遇到这种事也只有自认倒霉的份。此外，一些代理公司还存在着非法接受二级代理挂靠的现象，拉长了“两单一票”的获取链条，这对企业获取关键的报关单退税联自然是雪上加霜。

在企业与代理公司的纠葛中，还存在着少数企业拖欠运费，代理公司扣押货主相关单证的情况，最后是两败俱伤。对此，有关人士深感忧虑，呼吁双方各负其责，加强沟通，诚信经营。