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开征遗产税的问题其实已经讨论了很长的时间，但是始终悬而未决。与此同时，社会各界对遗产税的关注程度却与日俱增，在上海、浙江、北京等发达地区，父母为规避遗产税而将房产提前过户给未成年子女的现象屡见不鲜。遗产税到底什么时候开征，目前的最新进展如何？9月10日，本报记者采访了税务专家、中央财经大学公共管理与财政学院副院长杨志清教授。

中华工商时报：近几年来，有关于遗产税的讨论非常多，遗产税的最新进展状况如何？

杨志清：遗产税目前已不处于调研阶段，据我所知，遗产税的正式稿就已讨论过不下三次，方案已经形成。但是推出的时机还不成熟，而且还有一个立法程序的问题。

中华工商时报：为什么遗产税出台的时机还不成熟？

杨志清：时机不成熟主要表现在两个方面：一是遗产税的征税基础还不具备。开征遗产税必须涉及到财产登记制度，但是现在目前为止，除了存款、股票市场实行了实名制以外，很多其他财产还没有完全实行实名制。二，即使财产登记制度建立起来，根据W TO规则的要求，立法程序一定要透明。也就说，遗产税要立法的话，一定要通过人大，即使非常顺利的话，通过人大“三读”审查需要6个月，之后，还要有6个月的期限，让纳税人有一个领会、学习，意见反馈的过程。

中华工商时报：有关遗产税的免征额的传说非常多，有一种说法是80万，您认为这个标准是高是低？

杨志清：据我了解，遗产税的免征额是100万的可能性大一点。在最早的讨论稿中是60万，但这是二三年前的事，随着经济的发展，人民的财富增长了，收入也增长了，因此在讨论的过程中，大家都认为60万比较低，100万可能比较合适。

也就是说，根据财产所有人死亡以后遗留的财产，扣除负债、丧葬费用、遗产的分割费用、遗嘱的认定费用，配偶的基本生活费用等扣除额后，剩余的遗产超过100万的要征税。

中华工商时报：确定免征额为100万的根据是什么？

杨志清：因为遗产税征税的理论依据至少有两点：一是对前期的一种弥补。人一生当中从事的所有的生产经营活动，可能多多少少会有偷逃税或者避税的现象，这种由偷逃税或者避税形成的利益，可能会去消费，去存款、去投资或者购买财产。不管如何处理，消费，有消费税，存款有利息税，买财产会上遗产税，这都是对之前跑冒滴漏的一种弥补。第二、遗产继承人，从法律上讲，这笔财富属于不劳而获的所得。那么，国家就存在一个导向问题，考虑要通过税收拿走一部分。而遗产税的征收是相对于高收入者而言的。100万，从国内总体的经济状况来说，还是属于比较少的高收入阶层。

中华工商时报：但是各地的经济发展状况不一样，100万对于一些城市的居民来说可能非常高，但对一些发达地区来说，可能不算太高，遗产税的免征额，会是全国统一标准？还是各地不一样？

杨志清：那要看税种的归属。如果将遗产税划为地方税，地方有一定的权力，可能会根据各地的情况制定相应的免征额。但按照我个人的理解，遗产税不会作为地方税。因为遗产税有“劫富济贫”的作用，如果划为地方税，可能会出一些地区税源大，一些地区税源小的状况。而作为中央税，中央会利用征收来的税收，对贫困地区实行转移支付，真正起到“劫富济贫”，因此成为中央税的可能性比较大。

中华工商时报：遗产税会实行什么样的税率，是固定税率，还是累进税率？

杨志清：是一种累进税制。最低是30％，最高至少要达到60％。在西方国家有遗产税的征收税率达到90％的案例。

中华工商时报：为了逃避遗产税，有可能会出现在生前，将部分财产转赠子女或亲属的现象，我们如何规避这种现象？

杨志清：遗产税是对死亡以后的财产超过一定的数额进行征收的税种，这意味着如果是生前转让、赠与，或者老一辈人在生前把房子以孙子的名字购买，就不属于遗产税的征收范围，但是的确又是逃避遗产税的方法，这在国际上是比较普遍的现象。为了解决这个问题，各个国家确定在死亡之前近几年赠送的财产也属遗产，比如在英国是三年。在中国来讲，时间的确定有过一点的争议，据我了解，最后确定的时间是在两年之内。

中华工商时报：您预计，遗产税会在什么时候出台？

杨志清：从税法的角度讲，遗产税应该排在内外资企业税合并、增值税转型、个税改革之后。

但是，遗产税究竟是通过人大立法以法的形式出来，还是以国务院条例的方式出台，还很难说。我估计，以人大授权国务院出台暂行条例的方式出台遗产税的可能性大一点。因为我们在遗产税方面没有什么经验，解放以后，一直没有这个税种，如果一下用法律的形式确定下来，出现了问题不太容易修改。而以人大授权国务院的方式出台的条例，既相当于法律地位，而且将来修改起来也相对容易一些。从这个角度而言，遗产税的出台有可能会快一些。但是再快，也不会超过内外资企业所得税合并和增值税转型这两项改革，但有可能会和个人所得税的改革同时推出。