国家税务局 中国农业银行关于印发《农村信用合作社财务管理试行办法》的通知（失效）
文号：国税发（1992）009号 发表时间：1992/1/6
有效性：失效
根据：国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告（国家税务总局公告（2011）002号），本文失效。
各省、自治区、直辖市税务局、农业银行分行，各计划单列市税务局、农业银行分行：
现将《农村信用合作社财务管理试行办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请从1992年度起试行。各级税务机关和农业银行要互相配合，互相支持，共同搞好农村信用合作社财务管理工作。本《办法》在试行中有什么问题，请及时函告我们， 以便进一步修订完善。
附件：农村信用合作社财务管理试行办法
附件：农村信用合作社财务管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强农村信用合作社（以下简称信用社）的财务管理和经济核算，提高经营管理水平，以更好地发挥其支持农业和农村经济发展的作用，特制定本办法。
第二条 信用社是集体所有制的合作金融组织，是我国金融体系的重要组织部门。信用社实行自主经营、独立核算、自负盈亏，对本社的资产安全、经营成果负完全责任，并享有与此相适应的自主权。
第三条 信用社的资产受国家法律保护不受侵犯， 任何单位和个人都不准以任何方式或借口平调、挤占、摊派和侵吞、私分信用社的资金财产。对侵犯信用社合法权益的行为，信用社有权拒绝和抵制，必要时可向司法机关提出控告。
第四条 信用社财务管理是信用社管理的主要组成部分。 它的主要任务是：按照党和国家的方针、政策和制度的规定，认真编制财务计划，组织和管好、用好资金， 搞好经济核算，降低成本费用，提高经济效益；实行财务监督，反对铺张浪费，防止贪污盗窃，保障资产安全，正确分配盈利，依法纳税，妥善处理各方面的经济关系；进行财务分析，参与经营决策，提高管理水平，促进信用社发展。
第五条 信用社应根据财务管理工作的需要，配备财会人员。财会人员要忠于职守，坚持原则，廉洁奉公，照章办事。信用社领导要支持财会人员的工作，维护财经纪律。
第六条 信用社财务工作应接受税务机关的管理、监督和检查，定期向当地税务机关报送财会报表，如实反映和提供财务管理情况和资料。各级农业银行要通过县（市）联社加强对信用社财务工作的管理和指导。
第二章 财务计划管理
第七条 财务计划是信用社计划管理的重要组成部分，是进行经营决策、成本核算、考核经营成果和指导业务活动的重要依据。
第八条 信用社的财务计划主要包括：固定资金计划、信贷资金计划、专用基金计划、财务收支计划等。
第九条 信用社每年初应根据国家的关政策规定、当年信贷计划、 上年财务收支执行情况和往年财务收支规律，以及影响本年财务收支的因素，编制本年度的财务计划，并附计划编制依据的说明。财务计划应经民主管理组织讨论通过，报主管部门审查批准后执行。
由于客观情况发生变化，必须调整年度计划时，应专门提出报告， 具体说明修改补充的原因和意见，并按规定的报审程序报经批准后执行。
第十条 信用社经批准执行的财务计划应抄送当地税务机关。
第三章 固定资金管理
第十一条 信用社的固定资金包括房屋、建筑物、运输工具等固定资产占用的资金。
第十二条 信用社的固定资产要同时具备以下两个条件：
一、使用年限在一年以上；
二、单位价值在五百元以上。
不同时具备以上两个条件，或者虽然同时具备以上两个条件，但规定不作为固定资产管理的，均作为低值易耗品。
第十三条 信用社的固定资产按下列项目进行分类：
一、经营用固定资产。 指直接用于经营过程和直接为经营管理服务的各种固定资产，包括经营用房屋、建筑物、运输工具等。
二、非经营用固定资产。指不直接用于经营过程或不直接为经营管理服务的固定资产，包括：职工宿舍、幼儿园、托儿所、食堂、浴室、 理发室以及财产属信用社所有的培训中心、职工学校等使用的房屋、设备等。
三、出租固定资产。指出租给外单位使用的固定资产。
四、未使用固定资产。指尚未使用的新增固定资产，调入尚待安装的固定资产，进行改建、扩建的固定资产。
五、不需用固定资产。指本信用社不需用准备处理的固定资产。
六、土地。指过去已经估价单独入帐的土地。
第十四条 信用社新增固定资产的入帐价值，按下列规定确定：
一、建设单位交付完工的固定资产， 应根据建设单位交付使用财产清册中所确定的价值入帐。已动用尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入帐，待建设单位确定实际价值后，再行调整。
二、自建、自制的固定资产，在竣工使用时按实际发生的全部成本入帐。
三、购入的固定资产，按购入价加上发生的包装费、运杂费、 安装费后的价值入帐；需要改装后才能使用的固定资产，还应加上改装费。
四、在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，按原有固定资产的价值，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，加上改建、扩建过程中增加的价值入帐。
五、以融资租赁方式租入的固定资产，在所有权归承租方时， 应以构成固定资产价值的设备价款，加上运输费、途中保险费、安装调试费等后的价值入帐。
六、租赁（租入）的固定资产，应另设备查簿登记。 在租入固定资产上进行的改良工程，按实际发生的工程支出作为信用社固定资产价值入帐。
七、盘盈固定资产和接受馈赠的固定资产，按重置完全价值入帐。
八、因征用土地而支付的补偿费，应计入与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地价值入帐。
九、信用社已经入帐的固定资产价值，除发生下列情况外不得随意变动。
（一）根据国家规定，对固定资产重新估价；
（二）增加补充设备和改良装置；
（三）将原有固定资产的一部分拆除；
（四）发现原记固定资产价值有错误。
第十五条 信用社按下列规定提取固定资产折旧：
一、提取折旧的范围
（一）下列固定资产应当提取折旧：
１．房屋、建筑物；
２．在用的设备、运输车辆；
３．租出的固定资产；
４．经批准淘汰的落后设备，未提足的折旧可以补提。
（二）下列固定资产不得提取折旧：
１．土地；
２．未使用和不需用的设备；
３．租（借）入的固定资产；
４．帐面已经提足折旧的固定资产；
５．属于经营管理不善造成提前报废的固定资产，以及因遭受风、火、水、震等灾害非常损失的固定资产，其未提足折旧的不再补提。
６． 信用社为拓展业务而发生的电子计算机购置费和安全设施费已在成本中列支的，按固定资产管理，但不再提取折旧。
二、计提折旧的依据和方法
（一）信用社的固定资产折旧，以固定资产帐面原值为计算依据。 根据季初可提取折旧的固定资产帐面原值，每季计算当季应提折旧，计入成本费用，当季增加的固定资产，当了不提折旧；当季减少的固定资产，当季照提折旧。
（二）各类固定资产的净残值比例，在原值3%至5%的范围内，由信用社主管部门确定，报同级税务机关备案，由于情况特殊需要调整残值比例的，应报省级税务机关审批。
（三）信用社的固定资产折旧应采取单项折旧或分类折旧的方法计提。各类固定资产的折旧年限由各省、自治区、直辖市税务局根据实际情况，参照《国营企业固定资产折旧试行条例》规定的年限确定，并报国家税务局备案。
第十六条 信用社要加强固定资产的日常管理，设立明细帐卡，正确、全面、及时地记录固定资产的增减变动情况，要建立健全专人负责制度和日常维修保养制度，及时处理不需用的固定资产，保持固定资产的完好，充分发挥固定资产的效益。
一、信用社新增固定资产，凡属应经有关部门审批的，要及时办理报批手续。对新增固定资产，要认真做好验收工作，及时入帐。
二、对闲置不用的固定资产，可按新旧程序，依质论价，及时出售或有偿转让，也可出租给其他单位使用。
三、对报废的固定资产，经技术部门鉴定后应认真进行清理，做好残值估价和残料入库工作。残值收入增加更新改造基金，清理费用减少更新改造基金。
四、信用社要定期对固定资产进行盘点，做到帐实相符。 对盘盈盘亏和毁损的固定资产，要在当年的财务决算期内查明原因，及时处理。属于乱挤成本而增加的固定资产，应在更新改造基金中开支，并相应调减成本；对盘亏和毁损的固定资产，经批准后冲减固定基金；参加财产保险的企业，应将保险公司支付的损失赔偿金，作增加更新改造基金处理。处理固定资产损失的审批权限，由各分行和同级税务局确定。
第四章 信贷资金管理
第十七条 信贷资金管理（包括信贷基金、各项存款、各项贷款、金融机构往来资金、其他资金等资金来源与资金运用）是信用社经营管理的主体，也是财务管理的主要内容。信用社要认真贯彻信贷资金管理有关规定。有条件的地方，应逐步推行资产负债比例管理制度，具体比例按中国人民银行的有关规定执行。
第十八条 存款业务是信用社承担利息支出的负债业务，是信贷资金的主要来源；贷款业务是信用社获取利息收入的资产业务，是对信贷资金的具体运用。信用社要根据会计核算资料反映的信贷资金往来活动情况，对存、贷款增减和财务收支变化进行分析，及时采取措施，确保在国家方针、政策和计划的指导下，最大限度地集聚资金，有效地运用资金，保证资金安全，讲求经济效益，支持农村经济发展。
第十九条 正确计算真实反映往来存欠，灵活高度信贷资金。信用社联社往来、同业往来，是信用社之间以及和农业银行、其他金融机构之间的资金存欠关系，由于调节变化频繁，必须加强管理，及时清算，定期清算，定期清理，随时掌握变化情况。
第二十条 库存现金是办理业务的备用资金，信用社所属并表制的信用网点要严格遵守银行核定的现金库存限额。信用社的现金收付与整点，库房管理与现金运送，原则上按主管银行出纳制度的规定办理。
第二十一条 业务周转金是信用社业务经营中的临时性占款。 其发生只限于实行报帐制的信用网点和信用社在非营业时间和流动服务时的占款，以及支付日常费用开支等方面的备用金，要合理确定额度，经过批准由经办人立据，按期结帐，钱帐两清，不得私占挪用。
第二十二条 股金的管理。股金是信用社信贷资金的主要来源之一。信用社应单独设帐，造册登记，加强管理，不得将储蓄存款转为股金，也不得将股金转为储蓄存款。
第二十三条 暂收暂付款项是在业务经营过程中发生的临时性、过渡性资金。非业务性资金列帐要严格控制，信用社应经常检查清理，不得长期挂帐，年终决算前要进行一次全面彻底的清理，把这类资金压缩到最低限度。
第二十四条 信贷基金的管理。信贷基金是信用社经营信贷业务的营运资金，除由信用社历年积累转入外，并按规定从税后利润中逐年得到补充。信用社不得擅自减少或核销信贷基金。
第五章 工资基金管理
第二十五条 信用社职工的工资，是根据按劳分配原则支付给职工的劳动报酬。工资基金的管理必须坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的分配原则，正确贯彻执行国家的工资政策。
第十十六条 信用社支付给职工的工资，应根据信用社经营的需要，以有利于调动职工积极性为原则，可采用包括浮动工资在内的各种工资形式。
信用社支付给职工的标准工资、加班工资及津贴，应按照各省、自治区、直辖市有关部门和信用社主管银行批准，并征得税务机关同意的标准执行；有关部门没有制定标准的，由各省、自治区、直辖市税务局参照其主管银行的标准确定执行。
第二十七条 信用社的劳动报酬，按下列办法处理：
一、工资、津贴。信用社按规定支付给经营人员、 管理部门职工（含炊事人员）的标准工资、加班工资、工资性津贴列入成本，超过标准支付的工资、工资性津贴和自费改革支付的工资，由信用社奖励基金开支。
二、奖金。按国家规定支付的各种专项奖金列入成本；在标准工资、 加班工资以外支付给a