成都市地方税务局关于开展1995年度税收大检查的通知
文号：成地税发（1995）176号 发表时间：1995/10/16
有效性：有效
根据国务院关于开展1995年度税收、财务、物价大检查的通知要求及省、市政府和上级税务机关的统一布置，现就今年全市地方税收大检查工作排作如下通知：
一、统一思想、加强组织领导
今年的大检查是党中央、国务院作为促进改革开放和经济发展巩固各项改革成果，推动反腐败斗争深入进行的一项重要措施而提出的。我市的税收大检查工作开展十年来取得了很大成绩，在查处各种偷税骗税、维护改革开放、发展、稳定的大局等方面发挥了积极的作用，但是我们也应清醒地看到，目前偷税与反偷税、骗税与反骗税的斗争异常激烈，在一些领域违反税收法纪的现象还十分猖狂，严重地干扰着各项改革措施的顺利进行，必须坚决予查处，严肃惩治。继续开展税收大检查具有重要现实意义。我市地税系统广大税务干部要认真学习国务院《通知》，按照中央十四届五中全会精神统一思想认识，未来15年，我国的经济体制将实现传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变，逐步建立完备法律体系和监督机制，强化各种执法力度，维护社会经济秩序，对我们税收法制和检查工作提出了更高的要求。地税机关组建以来，虽然做了大量工作，但由于税种多，税源分散，征管力量不足等客观因素，更有必要进一步搞好税收检查工作。因此，我市全体地税干部要以饱满的政治热情，高度的责任心，继续搞好今年税收大检查工作，保证党中央改革措施的顺利实施。
为从组织上保证全市地方税收大检查的高效运行，市地税局已成立大检查领导小组，由常务副局长李水泉同志担任组长，张建副局长任副组长，征管、税政、计会、办公室等职能处室的负责同志的成员。领导小组下设办公室挂靠征管处，确定专人负责日常工作，各区(市)县地税局和分局也应由主要领导挂师成立税收大检查小组，迅速抽调力量开展今年税收大检查。
二、明确检查任务，统一检查时间
今年税收大检查从现在开始，到明年春节前结束，分阶段进行。从现在到11月15日为自查阶段，重点检查从11月15日到明年春节前。自查面必须达到100％，重点检查面不得低于40％，有力量的单位尽可能多安排重点检查户。各级地税部门在自查阶段，要充分利用多种宣传方式广泛宣传，国务院《通知》和省、市政府的指示，动员纳税人认真负责搞好自查工作。要结合日常征管情况，印发自查提纲，切实加强自查辅导，尽可能将问题解决在自查阶段。在重点检查阶段，各局要在全面调查分析之上，列出重点检查户，集中力量投入重点检查。尤其对屡查屡犯的，近年检查未触动过的企业，以及群众举报的等要认真查处。市局要求在检查中要在“深”字上下功夫，检查一户，查清一户，结案一户，入库一户，不留尾巴。今年总结建制工作贯穿于检查的始终，不再另行安排时间。各局对查出的问题要提出加强征管建议，制定好措施，堵塞漏洞。在此基础之上，写出今年大检查书面总结，于96年2月15日前上报市局。
三、突出检查重点，搞好重点检查
今年的检查主要是检查1995年发生的各种违反财经法纪问题，如有必要可追溯到以前年度。凡由我市各地税部门负责征管的地方各税，均为检查的基本内容。同时在抓好纳税人自查基础之上，重点抓好以下几个方面的工作：
1、营业税检查。营业税是地方税务机关负责征收的主要税种。各局要结合日常征管，根据国务院《通知》要求，应着重对金融保险企业，非银行金融机构，各类证券公司，以及建筑、安装、装修、娱乐、高档消费、餐饮业等行业进行检查。同时要加强普通发票的专项检查，严惩各种发票违纪行为。
2、个人所得税检查。开展个人所得税检查，是抓好个人所得税工作的重要环节。各局要广泛宣传、动员，促使纳税人自觉纳税，在此之上，着重检查个人工资表以外的各种形式的劳务报酬、承包、承租经营、财产租赁等以及出租汽车司机、厨师、演员等高收入者的检查，特别是要检查在中央和省一级电视台做广告的演职员的纳税情况和广告公司的扣缴情况。
3、投资方的调节税检查。固定资产投调税是为控制固定资产投资规模，引导投资方向，促进国民经济协调局长而采取的重大措施。各单位一定要充分认识顾全大局，要对本地区的建项目，竣工项目，投资额完成情况和税款缴纳情况，逐户作好结算登记，做到应收尽收，对名不符实、偷梁换柱的项目，一经检出，要严格按照国税<93>63号文的规定处理。
4、欠税的检查。
当前组织税款收入工作中的一个突出问题就是企业欠税逐年增加，清理难度。据不完全统计，今年1—9月底，全市企业欠地方各税金额达7321万元，而且逐月呈递增趋势。为扼制欠税增长势头，保证今年全市地方税收收入任务的完成，各地税机关的大检查中一要认真执行滞纳金制度，严格执法，将应征税款及时、足额征收入库；二要积极争取当地党政部门的支持配合，共同研究，采取有力的清欠措施。对那些有钱不缴税的企业，要按税收征管法强制征收。
5、农业特产税的检查。农业特产税是地方税收的一个重要组成部分，各地在检查时，应重点放在征收、减免、结算以及征收政策上的贯彻执行情况，纠正人情减免，越权减免的按人头平摊农业特产税等问题，做好税款的征收入库工作。
四、坚持依法办事，严格执法
今年税收大检查，要按照“自查从宽、被查从严、实事求是、宽严适度”的原则办。对查出的违法违纪问题，做到“有法必依、违法必纠、执法必严”，一定要依法严惩，除追缴税款外，还应按规定处以罚款，对触犯刑律的要移送司法机关办理。在检查中，要按照查出违章案件的程序办事，做到“实事清楚、证据确凿、处理恰当”。对已结案的，要及时组织和库。今年要求全市检查结束时，查补税入库率不得低于85％。
五、密切部门配合，共同抓好检查，自觉接受社会监督
税收大检查是一项政策性很强的执法工作，各级地税部门要紧紧依靠当地党政领导，主动加强与财政、审计、工商、公检法、银行等职能部门配合协用，互通信息，充分用法律、行政手段，保证今年税收大检查顺利开展。要主动处理好与国税局的关系，加强协作、配合、互相支持，携手办案。在检查中如有涉及国税管辖的问题，应及时勾通情况，妥善处理。
在检查过程，各级地税部门应自觉接受人大或民主党派、社会知名人士、纳税人和人大代表的监督。
总之，今年大检查各级地税机关应更加重视，并通过搞好大检查，确保今年地税收入任务和超收任务的完成，加强本处案件的信息、情况的反馈工作，每十天应向市局上报检查的动态、数据、重大案例等，并按市局统一的报表格式要求报送报表(报表会另行安排)。大检查结束后，市局将综合自查、重点检查、报表、简报、总结、案例等情况进行考核评比，对优胜者予表彰。
1995年10月16日