成都市国家税务局关于开展一九九五年税收大检查的通知
文号：成国税发（1995）125号 发表时间：1995/10/24
有效性：有效
为贯彻落实国务院国发（1995）26号文和成大检办（1995）9号文件通知精神，把1995年国税系统税收大检查工作搞得更加扎实、有效，经市局认真研究，现就搞好今年税收大检查工作作如下通知：
一、提高认识，深刻领会今年税收大检查工作的重要意义
今年，是新税运行的第二年，各项配套，监控措施正在进一步完善。为巩固税制改革成果，在国家税务总局部署下，我局今年开展了系列检查工作，但偷、骗税活动仍然比较普遍，个别纳税人问题还比较严重。另一方面，受宏观调控影响，一些企业适应市场经济转轨较慢，生产不景气，欠税严重，给我局税收进度带来较大的影响。因此，各单位应给予今年税收大检查工作充分重视，精心组织，严厉打击偷、骗税行为，帮助企业摆脱困难，把损失夺回来，促进税收任务全面完成。
二、税收大检查工作的范围
自查阶段：从10月份开始，到11月15日结束，所有国税局征管范围的纳税人，都要认真进行自查，如实填报《自查报告表》，自查面必须达到100%。重点检查阶段：从11月16日开始，到明年春节结束。各单位要尽可能组织力量，对增值税一般纳税人进行全面检查，重点抽查小规模纳税人中生产性企业，经营公司和管理较差的批发企业，对企业的重点检查面不得低于40%。对在各类市场上有经营场扬个体工商户和各类加工区的个体工商户进行重点抽查，抽查面也应达到规定标准。
三、税收大检查的重点
今年税收大检查，以1995年度的增值税、消费税和个体工商户个人所得税等税种的缴纳情况和清理催收欠税为工作重点。如有必要，也可追溯到以前年度。着重检查以下违法违纪行为：
1、纳税人有无少计、漏计货物和应税劳务销售额；
2、开具增值税专用发票的销售是否全部计入销售额；
3、增值税纳税人抵扣进项税额的凭证是否符合税法规定，进项税额计算是否准确；
4、期初存货已征税款的抵扣是否符合规定；
5、有无虚开、代开增值税专用发票现象；
6、消费税税目，税率运用是否正确；
7、在代开小规模纳税人专用发票时有无少征税多开抵扣税款问题；
8、出口企业申请退税的专用发票，出口报关单，结汇单等退税凭证是否齐全、真实；
9、涉及出口退税的供货企业发票领、用、存情况和进项，销项发票使用情况，有无虚假业务和虚开，代开专用发票问题；
10、个体工商户个人所得税计税收入是否正确。
对于拖欠税款问题，各单位在大检查中要切实加以重视，第一、认真执行加收滞纳金规定，任何单位和个人无权不收或少收滞纳金，第二，积极争取党政领导和财政，银行等有关部门支持、帮助企业发展生产、盘活资金，保证压欠30%。并按规定建立延期缴纳税款审批制度；第三，对有钱不缴的企业，要按《征管法》规定强制征收，维护税法权威。
四、税收大检查的政策
税收大检查中，要按照“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则处理问题。对自查出来的少交税款，只要及时入库，可以不加收滞纳金，对批准缓交的税款，到期入库的，滞纳金可暂时挂帐；对被重点检查出来的少计税和少缴税款，应严格按《征管法》规定进行处罚，对偷税、骗税情节严重或拖欠税款严重并有逃避纳税行为的，应按《征管法》规定移送司法机关处理，对违反发票管理规定的，按照《中华人民共和国发票管理办法》规定给予罚款处理；对伪造、盗用、倒卖、涂改、转让、虚开、代开增值税专用发票的，要依法从重处罚。
五、税收大检查中要着重抓好几项工作
（一）切实加强税收大检查组织领导工作
为搞好今年税收大检查，市国税局成立了领导小组。由李水泉任组长，李江波任副组长，有关处室领导杨慧、陆建明、肖志强、许祖林、童统山为成员。大检查办公室设在征管处。王述明为办公室主任，吴小耕为副主任。各单位要结合自身实际，加强领导，充实大检查办公室，把税收大检查同完成今年税收任务结合起来，作为今年第四季度中心工作抓紧抓好。
（二）做好宣传发动工作
税收大检查是税务机关和广大纳税务机关和广大纳税人共同参与的工作。各单位必须大力加强思想发动和舆论宣传攻势，通过各种宣传形式和宣传媒介，依靠党政领导，人大、政协力量和各主管部门，把宣传发动工作做到家喻户晓，为大检查工作顺利进行奠定坚实基础。
（三）严格把好质量关
搞好税收大检查的关键是提高质量，防止走过场在自查阶段，各单位要采取措施，组织力量，深入企业宣传税收政策，搞好自查辅导，昼把问题暴露在自查阶段，减轻重点检查压力。对纳税人报来的《自查报告表》，要认真审定，及时组织入库。对自查不认真或弄虚作假，报小不报大的纳税人，要列作重点检查对象。在重点检查阶段，各单位尽可能抽调干部力量，组成检查组，也可聘请社会中介机构中懂业务，会查帐的人员参加检查，壮大检查队伍。对纳税企业的检查，每完成一户，要形成书面报告，规范存档。为提高重点检查质量，市局将把培训和评选百名“征管稽查能手”和大检查工作结合起来，造就一批熟悉《征管法》和税收政策、财务制度，会查帐的征管稽查骨干力量。
（四）搞好税收大检查报表简报工作。
今年税收大检查实行按月报表制，第一次报表时间为11月16日前，全面反映自查情况。从第二次开始，每月1日前上报，累计反映重点检查情况。重点检查户数，以收到的检查报告数为准，查出金额以报告反映的查出应补税额为准，收回欠税单独反映，切忌把当期应纳税款列入检查报告或采取其他手段虚报查出金额。最后一次报表为1996年3月1日。
在税收大检查工作中，各单位要向市局上报三次简报和一份总结报告，并提供两个别上案例。第一次简报于11月16日前上报；第二次简报于年底以前上报，第三次简报于明年春节前上报。总结报告于明年3月1日前上报，案例于今年底以前和上报总结报告时提供。
（五）搞好纳税情况分析和重点税源户分析工作。
在今年税收大检查中，各单位应结合检查，选择几个行业和重点税源户纳科情况进行解剖分析，找出税源变化的原因，影响税负的因素，偷税漏洞以及影响税款及时入库症结所在，以利正确评价税制改革成果，制定征管监控措施，改革完善管理制度，推动征管改革进一步深入。
（六）税收大检查考核工作。
今年税收大检查已纳入各单位岗位目标责任制考核，同时开展单项竞赛工作。具体评分办法附后。
成都市国家税务局1995年大检查考评表
项 目
考 证 内 容
得分
扣 分 说 明
自查面
自查面，完成时间
5
自查面少5%扣1分，未按期完成扣1分
自查入库率
入库率90%
5
少5%扣1分，增加2%加1分
重点检查面
检查面40%
5
少5%扣1分
检查入库率
入库率90%
10
少5%扣1分，增加1%加1分
催欠入库率
压欠30%
10
少2%扣1分，增加2%加1分
报 表
报表及时，数据正确
20
缺一次扣4分，一次不及时扣2分，数据有错误，一次扣1分
简 报
按时报送，内容充实
15
缺一次扣5分，一次不及时扣2分，内容不充实一次扣1分
总 结
按时报送、有分析、有措施
15
无总结不得分，不及时扣5分无分析，无改进措施扣5分
案 例
报送及时，案情清楚，处理适当
15
缺一案例扣5分，报送不及时扣2分，案情不清，处理不当扣2分