国家税务总局关于印发《成都市国家税务局个体私营企业建帐试点方案》的通知
文号：成国税函发（1996）358号 发表时间：1996/10/3
有效性：有效
现将《成都市国家税务局个体私营企业建帐试点方案》印发给你们，希依照执行。执行过程中有何问题，请及时反馈市局个体处。
一九九六年十月三日
成都市国家税务局个体私营企业建帐试点方案
为进一步加强个体私营经济税收管理，积极推进查帐征收工作，促进个体私营经济的健康发展，成都市国税局按照1996年9月“温州会议”精神，遵循“积极稳妥，抓好试点，循序渐进，逐步推进”的原则，制定试点方案如下：
一、试点单位
经市局研究决定，确定试点单位有：成都市国税个体集贸分局、青白江区国税局、温江县国税局。
二、建帐范围
符合以下条件均要求建帐，凭合法有效的凭证，如实记载经济业务项事，正确核算盈亏。
(一)私营企业；
(二)月均缴纳税款在5000元以上的个体工商户(经营生产资料的个体户除外)；
(三)经营生产资料的个体工商户。
三、征收方式
税务机关对建帐试点户一律实行查帐征收，但帐目混乱，成本、费用凭证残缺不全，难以查帐征收的，按照《征管法》规定，税务机关有权根据当地同行业同等规模其它纳税人的纳税水平，从高核定其应纳税额。
四、几点要求
(一)提高认识、加强领导
个体私营企业建帐工作是征管改革的一部分，有利于加强宏观经济调控，缓解社会分配不公其意义重大。加之，推行建帐工作政策性强，工作难度大，各单位一定要高度重视，主要领导要亲自抓，精心组织，统筹布局，积极累经验，以利明年个体私营企业建帐工作的全面推进。
(二)年底前，应结合实际，集中时间精力，组织专人开展一次对本地区重点行业，重点市场和私营企业，个体工商户大户税源及税收负担专项调查，摸清建帐户与非建帐户的税负差距，并适时调整非建帐户税负，使其税负与建帐户保持相对平衡。
(三)做好宣传和培训
各单位要结合本地情况，采取多种多样的宣传手段，向社会广泛宣传建帐的意义和作用，提高依法纳税，自觉建帐的意识。同时，组织力量，对建帐户财会人员进行辅导和培训。对会计人员短缺，难以建帐的业户，可委托税务代理部门代理建帐。
(四)加强配合，营造一个良好的治税环境
建帐工作难度大，涉及面广，仅仅靠税务部门是不行的。因此，各单位要积极争取政府的重视和支持，与工商、银行、公安、劳协等部门加强配合，营造一个良好的治税环境。
(五)各试点单位应于1997年1月15日前，将个体私营企业建帐试点工作总结报市局个体处。
一九九六年十月三日