关于立即制止向农民收生猪空头税的紧急通知
文号：川办发（1996）008号 发表时间：1996/1/9
有效性：有效
各市、州、县人民政府，各地区行政公署，省政府有关部门：
我省是生猪生产大省，生猪税收(屠宰税、增值税、所得税等)涉及面宽；政策性强。近年来，全省生猪税收政策执行情况总的是好的。但由于新的财政体制刚刚建立，税收征管制度与办法尚不完善，在少数地方的生猪税征收中出现无论农户养猪多少，自宰自食与否，均简单按人头向农民平摊税收问题(即生猪空头税问题)，广大农民群众对此反映十分强烈。这种做法不仅不符合国家税收及农民负担监督管理的法规和政策，而且使税收失去其杠杆调节作用，加重了农民负担，损害了农民利益；影响了农民发展生猪生产的积极性。因此，必须坚决制止。经省政府同意，现将有关事项通知如下：
一、坚决制止并纠正生猪税收按人平摊征税的作法。对生猪屠宰税，要严格按《四川省屠宰税征收办法》征收，对生猪经营和流通环节发生的诸如增值税等其他税收，更不能按人平摊，转嫁给生产者，加重农民负担。
对严重违反税收法规，按人头或田亩面积平均摊派税收者，今后一经发现，除责令限期纠正外，对决策者和当事人要从严查处。
二、各地在制订畜牧生产发展计划和税收任务安排上，要尊重农民的经营自主权。要从实际出发，科学合理地制订生猪发展计划和确定生猪税收任务。生猪税收只能按生猪生产和经营的实际情况征收。各有关部门在指导和鼓励农民发展畜牧生产的过程中，要以市场需求为导向，向农民提供市场信息、资金、技术服务，减少市场风险，调动农民养猪的积极性，以利税源培植。
三、在树立全民依法纳税意识的同时，各地要加大税收征管力度。依法纳税是公民应尽的义务，要通过宣传教育，及税收法律、政策知识，增强纳税人依法纳税的意识。同时要通过完善税收代证办法，改善服务质量，严厉惩处偷税、漏税等行为，杜绝税费流失。
此外，对农林特产税的征收，要按照《国务院关于对农林特产收入征收农业税的决定》，按农林特产品实际收入和规定的税率计征，不得按人或按承包地向农民平摊。