关于印发《四川省地方税务局关于规范地方税收征管资料的试行意见》的通知
文号：川地税发（1997）118号 发表时间：1997/8/28
有效性：有效
各市、地、州地方税务局，省直属征收分局：
为了加强我省地方税收征收管理基础工作，提高征管工作质量和执法水平，加快征管规范化建设进程，现将《四川省地方税务局关于规范地方税收征管资料的试行意见》印发你们，请遵照执行。执行中的问题与意见请及时报告省局。
附件：《四川省地方税务局关于规范地方税收征管资料的试行意见》
四川省地方税务局关于规范地方税收征管资料的试行意见
为了加强我省地方税收征收管理基础工作，提高征管工作质量和执法水平，逐步实现征管资料管理的统一化、规范化、制度化、科学化。现结合我省地税征管工作实际，就征管资料规范管理工作提出如下试行意见。
一、征管资料的内容及分类
征管资料指税务机关和纳税人在税收征管过程中，按照国家税收法律、行政法规的规定，履行职责和义务所形成的各种涉税文书及有关资料。
征管资料包括《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则规定的税务管理、税款征收、发票管理、税务检查、违章处理、税务行政复议等税收征管过程中涉及的征管文书和有关原始资料，以及对征管原始资料进行分析、整理形成的征管资料(包括各种报表、汇总表、综合分析情况报告等)。
征管资料分为税务登记类、纳税申报类、帐簿凭证类、发票管理类、税款征收类、执法文书类、其它类等七大类。
(一)税务登记类。指在办理税务登记过程中的各种文书及有关资料。包括开业登记、变更登记、注销登记、停、复业登记、代扣代缴(代收代缴)登记、委托代征登记及有关法律、法规规定的各税种的登记资料。
2、纳税申报类。指纳税人在纳税申报时，主管地税机关要求填报或提供的各种纳税申报资料。主要有各税种申报表及代扣、代收、代缴税款报告表会计报表等。
3、帐簿凭证类。主要包括纳税人按规定设置和主管地税机关要求提供的各类帐册、簿记、凭证、财务会计制度及会计处理办法，财务报告等有关资料。
4、发票管理类。指发票的印制、领售、使用、缴销、保管过程中形成的有关文书、报表、单据、帐册及其它有关资料。
5、税款征收类。指涉及税款征收、入库、延缓、追补、退库等征管过程中形成的征管文书及有关资料。
6、执法文书类。指税务机关在实施具体执法行为过程中，形成的涉税文书及资料。主要包括实施税务稽查(检查)、执行税收保全措施、强制执行措施、税务行政复议和应诉、税务违章处理等形成和使用的各种文书及资料。
7、其它类。指除上述外的其他各种有保存价值的征管资料。包括征管过程中采集的有关音像资料。
二、征管资料的设置要求
(一)直接组织征收的征管机构应以纳税单位或者个体工商户为对象按户组卷归档，实行一年一户一档制。对外来临时经营户、集贸市场税收和零散税收征管资料平时可按行业或片区设卷收集，年终分类组卷。
农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征管资料，与工商税资料分开设置，按税种分行业或片区组卷。
以上具体规定，由市、地、州地税局制定。
(二)税务稽查资料由各级稽查机构单独设置归档。但应将税务处理决定书、定额调整建议书等资料及时抄送给主管征收单位，由主管征收单位按要求分户归档。
(三)已实行计算机征收管理的单位，应建立计算机征管软盘资料档案，保存2份以上备份文件。对一些重要的征管资料还应输出打印成文，及时整理并入手工资料。
三、征管资料规范管理工作实行“分级负责、归口管理”的原则。“分级负责”就是按照省、地、县三级地税机关的工作职责，明确各自的工作范围和任务。按照《税收征管法》和国家税务总局的有关规定，省局负责制定征管流程及操作要求，规定征管资料的内容、类别、格式及管理办法；各市、地、州地税机关负责征管资料的印制、发售及本地区征管工作有特殊要求的征管资料的设计，制定本地区征管资料管理的实施办法：各县(市、区)地税机关按照规定权限负责本县(市、区)征管资料的印制、发售及本县(市、区)征管工作有特殊要求的征管资料的设计，制定相应的管理制度；各征收所(分局)负责征管资料的具体运用和保管。
“归口管理”就是征管资料的格式设计、类别划分、操作规范、管理办法、制度等原则上统一由各级征管部门负责管理。
四、工作要求
(一)各级领导要重视征管资料规范管理工作，把征管资料规范管理工作与征管改革结合起来，与提高征管质量和征管水平结合起来，与征管计算机运用结合起来进行。
(二)各级地税机关要按国家关于档案管理的要求，建立健全征管资料管理制度，明确职责和要求。各级基层征收单位应当创造条件，逐步设立专室(柜)，落实专人保管。
(三)要加强征管资料的运用工作，征管资料规范化管理工作的最终目的是运用，各级地税机关应加强对征管资料的分析整理，充分运用征管资料为制定税收计划、确定稽查对象、进行税源调查与培植提供依据。