关于整顿规范契税征收管理工作的通知
文号：川地税发（2001）070号 发表时间：2001/6/12
有效性：有效
各市、州地方税务局：
自新的《契税暂行条例》颁布实施和我省房地产市场繁荣发展，契税收入大幅增长。2000年全省契税收入达50731万元，是1997年的438倍，契税已成为地方税收新的重要增长点。但是长期以来，由于全省没有统一规范的契税征管模式，有的市、州实行委托代征，其弊端显见。一是代征单位不是国家行政执法机关，无法及时掌握各个时期国家出台的各项税收政策，不能在纳税人申报产价不实的情况下，会同有关部门进行评估，并对偷逃税者及时采取有效措施进行处罚；二是一些代征单位为其自身利益，帮助纳税人隐瞒产价，导致国家税款流失；三是委托代征难以统一税政，统一征管，难以发挥税收调节作用；四是有的代征单位，有意拖欠挪用代征税款，影响了国家税收的及时足额入库；五是不利于建立正常的征纳关系，也不便于税务机关及时发现征管工作中的新情况、新问题。因此，为进一步加强契税征管，保证契税政策的正确贯彻执行，促进依法治税，根据新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》和国家税务总局关于整顿和规范税收秩序的部署，现将有关问题通知如下：
一、改革契税征收方式，变委托代征为自证，有效提高征收效率。规范征收方式是契税征管工作的一项迫切任务，是正确执行税收政策、有效提高征收效率的重要保证，各地对此应当高度重视。各级地税机关是契税征管唯一合法的执法主体，要切实履行职责，规范自征方式，加强征收管理。在房地产市场比较规范，交易活跃的地方，地税机关可结合实际并按照规范报批设立专门的契税征收机构，也可采取与有关部门联合办公的方式征收。如成都、绵阳、德阳、宜宾、乐山等市契税收入占全省的90%左右，房地产市场较为规范，房地产交易活跃，交易场地集中，应当实行自征方式。在房地产交易不活跃，税源零星分散，地税征管力量不足，确需委托代征的地区，要严格控制，定期或不定期对代征单位进行业务指导和政策监督，确保正确执行政策，并要随着税源增加和征管力量的加强，逐步过渡到自征方式。
二、加强部门配合协作，充分发挥协税护税网络作用。长期以来，契税主要依靠房地产管理部门代征，随着房地产市场的发展和整顿、规范税收秩序的要求，对传统的契税征收方式必须进行改革。各级地税机关对此要做好耐心细致的宣传工作，严格执行《四川省契税实施办法》和四川省地方税务局、四川省建设委员会、四川省国土局《关于契税征收管理有关问题的通知》，切实加强与房地产管理部门、土地管理部门的配合协作，共同做好契税工作。
三、各级地方税务机关必须正确贯彻执行契税政策，不得擅自降低契税征收标准，扩大减免范围。根据《四川省契税实施办法》和四川省财政厅、四川省地方税务局《关于契税适用税率等问题的通知》(川财税〔1998〕16号)，我省契税税率为4%，各地需下浮到3%的，必须报省地方税务局、省财政厅批准，各地无权自定税率和擅自减税免税。