四川省地方税务局关于贯彻实施《税务行政复议规则（暂行）》的通知
文号：川地税函（2004）102号 发表时间：2004/4/8
有效性：有效
各市、州地方税务局，省局直属征收分局、稽查局：
国家税务总局近日发布了《税务行政复议规则（暂行）》（以下简称《复议规则》），并从今年5月1日起开始施行。《复议规则》的施行，将在防止和纠正税务机关违法或不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权等方面发挥重要作用。为认真贯彻实施《复议规则》，做好地方税收的行政复议工作，现提出如下要求，请遵照执行：
一、提高认识，加强学习
税务行政复议是税务机关自我纠错的重要监督制度，它通过行政机关的层级监督和对行政活动的审查，纠正违法和不当的行政行为，以保护纳税人的合法权益不受侵犯，监督和维护税务机关依法行使职权，对建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机构具有重大意义。各级地税机关要充分认识实施《复议规则》的重要并结合学习《税收征管法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》，牢固树立依法行政意识。本着学用结合的原则，重点抓好领导干部、行政执法人员和行政复议人员的学习。通过学习和培训，使广大地税干部深刻理解和掌握行政复议的内容、相关规定和要求，增强贯彻《复议规则》和依法行政的自觉性，全面提高依法治税水平。
二、严格执行，规范执法
各级地税机关要严格按照《复议规则》规定，认真履行行政复议职责。对受理的每一个行政复议案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，依法作出复议决定。上级地税机关要依法加强对 下级地税机关开展行政复议活动的监督检查，对没有依法履行行政复议职责的，要及时查处，坚决纠正。
各级地税机关要以贯彻实施《复议规则》为契机，努力提高依法行政水平。首先，要提高税务部门规范性文件的质量。在规范性文件出前，必须把法制工作机构的审核作为必经程序，防止出现税收规范性文件与法律、法规、规章和上级规定不符的情况，从源头上解决依法行政问题。其次，要依法规范行政执法行为，重点规范税务处罚和税务审批程序。要做到执法主体合法和行政程序合法，使具体行政行为在程序上和形式上合法有效。最后，要加强行政执法监督。各级地税机关要自觉接受上级机关依据行政复议法实施的监督，司法机关依据行政诉讼法实施的监督，纳税人通过申诉、举报、信访等方式实施的社会监督。通过各种行政复议法实施的监督，司法机关依据行政诉讼法实施的监督，纳税人通过申诉、举报、信访等方式实施的社会监督。通过各种监督机制的有效运作，不断提高依法行政水平。
三、健全机构，充实人员
税务行政复议工作是一项法律性、专业性加强的工作，工作量大、涉及面广，需要熟悉法律和税收业务的部门及人员具体办理行政复议事项。《复议规则》第四条明确规定：“各级税务机关应建立健全法制工作机构，配备专职行政复议、应诉工作人员，保证行政复议、应诉工作的顺利开展”。各级地税机关要严格按照规定，建立健全法制机构，特别要结合川编办[2002]143号文件，在县级地税局建立健全法制机构，配备专职法制工作人员，以适应法制工作和地税发展的需要。