关于加快出口退（免）税进度有关问题的通知
文号：川国税函（2004）104号 发表时间：2004/5/9
有效性：有效
各市、州国家税务局，省国税局直属分局：
2004年4月在成都召开的全国进出口税收工作会议，指出近期进出口税收工作重中之重，在于加快出口退（免）税进度。为认真贯彻落实全国进出口税收工会议精神，确保出口退税机制改革在我省平稳、顺利运行，现将有关问题通知如下：
一、各级国税机关要高度重视、迅速行动，切实加快出口退（免）税进度。2004年是贯彻落实国务院关于改革出口退税机制的决定精神关键一年，为实现“旧帐要还、新账不欠”的改革目标，全国预计要办理出口退（免）税4000亿元，相当于以往四个年度工作量，责任重大、任务艰巨。国家安排出口退税计划充足，出口退（免）税进度快慢成为影响出口退税机制改革成效的决定性因素，退税进度快，出口退税机制改革对外贸出口健康发展的促进作用才能充分体现，退税进度慢，就会影响外贸企业和地方政府各方面的利益以及出口退税机制改革的顺利推行。退税进度的快慢，已成为关系国税机关形象的大事，各级国税机关一定要转变观念，正确判断和分析当前的形势，采取一切有效措施为加快出口退（免）税进度创造有利条件。一是要进一步向地方党政领导汇报，当前要贯彻落实好出口退税机制改革工作，加快出口退（免）税进度是重点，税企、税贸和相关部门互动是关键，争取地方党政领导的理解、关心、支持。二是要进一步做好与当地商务、海关、外汇管理等部门的协作配合。围绕加快进度，明确责任，密切配合，齐抓共管，帮助出口企业缩短出口单证、信息回收周期。三是要抓好全国进出口工作会议精神的贯彻落实工作，各地要尽快传达会议主要精神，及时让全省税务干部了解当前进出口税收工作的各项要求及重点。四是要进一步稳定出口退税干部队伍，各地国税机关机构名称规范之后，在保持从事出口退税工作干部队伍稳定的同时，应尽可能抽调原从事过退税工作的人员暂时充实到退税部门，以缓解当前出口退（免）税工作任务艰巨、人手紧张的压力。五是进一步加强国税机关内部征收、管理、信息、计财、退税等各部门的协作配合，形成促进出口退（免）税进度加快的合力。
二、各级国税机关要强化管理、突出重点，奋战八个月，实现“双十”目标。按照国家税务总局的部署，要实现“新账不欠”的目标，今年国税部门最少要完成退10个月的税、调10个月库的工作目标，即到年底要对企业10月份以前出口货物办理完退税和免抵调库。从目前进度看，今年1-4月全省共办理退（免）税7800万元，其中退税2700万元，免抵调库5100万元，仅办理了今年1月份出口货物（2.4亿美元）应退（免）税额的一小部分，整体进度与工作要求差距很大，形势严峻。对此，各级国税机关要切实转变“企业不申报，进度上不去，我也没办法”等错误观念，要把退税进度仅慢于出口进度2个月作为衡量出口退（免）税进度的标准，以更加主动的姿态，采取切实有效措施，千方百计把出口退（免）税进度赶上去。一是要认真执行国税明电[2004]8号及进便函[2004]15号按海关电子信息计算和办理免抵调库规定，不仅要对一般贸易出口货物按电子信息计算办理免抵调库，而且要对进料加工贸易按电子信息计算办理免抵调库，各地不得以收入形势好、调库的后续管理难度大等为由，不调和少调免抵税额。省局5月份要对各地退（免）税进度情况进行检查，退（免）税进度慢和不按规定足额办理免抵调库的地区要尽快采取措施予以改进，务必从5月份开始做到应调尽调。二是要增强紧迫感和主动性，对外贸企业的出口退税，要做到随时受理申报、随时审批，为出口企业及时申报退（免）税提供各种便利条件，加快疑点电子信息的上报和协查反馈，进一步提高出口退税审核、审批工作效率，缩短审批周期，确保全年“双十”目标的最终实现。三是要加大对企业宣传的力度，做好对出口企业退税实务辅导、培训工作，让出口企业熟练掌握退（免）税申报的技能，熟悉退（免）税政策和规定，同时要逐步建立对出口企业退（免）税申报进度的督促机制，生产型出口企业主管征税机关和外贸企业的主管退税机关要对企业退税申报进度加强日常管理，不断提高出口货物退（免）税的申报率。四是加强分析、及时反馈，各地对影响出口退（免）税进度的各种因素要加强分析，帮助企业查找原因，研究解决问题的方法，同时将有关情况及时向省局反馈。五是要落实责任制。从5月份开始，总局对出口退（免）税进度将进行专项考评，每月进度最差的三个单位，省局局长要到总局说明情况。省局今年已经将出口退（免）税进度情况纳入了年度目标考核，对退税进度慢的地区要予以扣分，同时将比照总局的考核办法，对工作不力、退税进度差的地区，在省内进行通报，并且要请市、州局长带队到省局说明原因。为抓好出口退税进度，各地也要层层落实责任制，对抓企业申报进度和退税审批进度不力的单位和个人，要抓些典型进行剖析，让所有管理出口企业的税务干部和主管领导引起高度重视。
三、各级国税机关要抓住出口退税机制改革的机遇，进一步提高出口退税管理水平，防范骗取出口退税。出口退税机制改革给退税工作带来了空前的压力，同时也为退税管理改革创造了机遇，各级国税机关要从规范管理，加强出口退税基础工作入手，建立高效的出口退税申报、审批管理流程，提高工作效率，从而为今后出口退税进度的持续提高奠定良好基础。在加快出口退（免）税进度的同时，要特别注意出口退税审核的质量，防止个别不法分子借改革之机“混水摸鱼”，各级国税机关对出口增长异常的企业要加强分析和监控，强化一线征管人员对出口企业的日常管理，从源头上防范骗取出口退税。