成都市国家税务局关于印发办公自动化网络建设工作意见的通知
文号：成国税发（1997）093号 发表时间：1997/6/20
有效性：有效
现将《成都市国家税务局关于印发办公自动化网络建设工作的意见》印发给你们，请依照执行。
一九九七年六月二十日
成都市国家税务局关于实施办公自动化网络建设工作的意见
根据1997年省国税局深化征管改革工作会议精神和市国税局1997年度工作目标要求，为了进一步扩大我市国税系统计算机应用领域，提高办公效率和质量，使办公活动逐步实现无纸化和数字化，尽可能地利用信息资源，市局决定实施办公自动化网络建设工作。现就实施办公自动化网络建设工作提出如下实施意见。
一、办公自动化网络建设的指导思想及原则
(一)办公自动化网络建设的指导思想：坚持以“科技兴税”战略思想为指导，统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、讲求实效，充分利用计算机网络等现代化信息处理工具，最大限度地实现信息资源共享和办公自动化，为机关、基层工作服务，为全面实施科学管理服务。
(二)办公自动化网络建设遵循的原则
1、系统性原则。坚持系统工程思想，既充分考虑网络建设的整体性和系统性，又根据实际情况分解成相对独立的子系统，并使各子系统协调一致运行。
2、先进性原则。尽可能采用国内外成熟的先进技术，选型系列化，接口标准化，网络布局合理化。关键设备有备件，使用维护方便易行。
3、实用性原则。网络和软件的选型及设计，应以满足现阶段工作的基本要求、解决实际问题为主，充分考虑其实用性、可靠性、扩展性及升级能力。
4、经济性原则。办公自动化网络建设要力求经济、节小，充分利用现有设备及设施，尽量节约工程费用，缩短建设周期，尽快发挥效益。
二、办公自动化网络建设的阶段性目标
(一)近期目标：1997年内在市局机关以及锦江区、高新区、青白江区、温江县、大邑县、彭州市、新津县、双流县、涉外分局、出口退税分局等10个试点单位建立起机关局域网络；启用公文处理、文书档案管理、信息查询、条法数据库查询等子系统；建成应用型机关局域网；初步实现公文运行中间环节’无纸化”和机关内部信息资源共享；市局机关10月1日前实现同省国税局、国家税务总局的网上信息传输。
(二)中期目标：1998—2000年内，在所有区(市)、县、分局建立机关局域网；实现征管中域网与机关局域网互联；税收计划管理、人事信息管理、报表数据处理、发票印购发放管理和行政后勤管理等子系统正常运行；机关局网由应用型向监控型过渡，国税系统内实现信息资源共享。
(三)远期目标：2000年后，决策支持系统、视频电话系统相继投入使用；机关局域网与财政、银行、统计、工商等有关单位联网运行，系统内外实现经济与税收信息共享，机关局域网由监控型向决策型发展。
三、上网处理及传送公文信息的内容及范围
(一)上网处理及传送公文信息的内容。上网公文信息的传送，一是指公文信息在局域网上的传输与资源共享；二是指市局与省局、国家税务总局之间通过广域网络实现公文信息传输与资源共享。根据公文信息的正常运转程序，分为收、发、存及公文信息的办理等环节。在收文环节，要求利用电子扫描仪，将收到的公文信息进行登记，区别情况送有关单位或领导；发文环节，包括对所有经局领导和办公室主任签发的公文信息，逐一登记编号；立卷归档环节，即按照国税机关档案管理的有关规定，对各类公文信息进行分类、整理、立卷，当前仍实行纸质档案和电子档案两种形式并存。公文信息的办理，要遵循拟稿、会签、核稿、领导签发的程序，把好机关公文质量关。同时，根据授权可以查询有关信息档案资料。
(二)上网的公文信息范围。省国税局、市国税局制发的所有公文及信息均应上局域网；各区(市)县、分局制发的各类文件及有关业务数据资料逐步上网传输；今年市局机关将通过X.25广域网向省局报送电子信息，今后将逐步扩大到所有区(市)县、分局。
四、局域网建设的技术标准
(一)网络结构：局域网为支持TCP/IP协议的以太网、办公楼应采用综合布线。各楼层使用智能集线器或交换型集线器组网，传输介质使用五类非屏蔽双绞线(UTP)；楼层之间采用10M或100M快速以太网方式，用集线器叠加方式或使用交换机组网，传输介质使用五类非屏蔽双绞线(UTP)或细缆。整个系统要求应具有开放性、灵活性、可扩性。
(二)设备配置：局域网可选用总局推荐的联想、长城等国产名牌工作站和HP、IBM、Compaq等进口服务器。工作站应具备16M以上内存，服务器应具备32M以上的内存。每个局领导、每个科室应配备一个工作站，业务量大的科室可根据工作需要适当增配。购买集线器、网卡、交换机等网络产品，可在Cisco、Bay、3Com、D—Link等产品中选择。同一网络应尽量采用一个厂家的网络产品，以确保网络设备之间良好的兼容性。
(三)软件使用：考虑到目前全省国税系统征管局域网的实际应用情况，网络服务器端可采用Novell NETWARE网络操作系统，有条件的地方也可采用SCO UNI或WINDOWS NT操作系统。工作站端采用DOS或WINDOS操作系统。数据库管理系统使用ORACLE。应用软件使用省局开发的办公自动化软件OAMIS和总局开发的条法数据库系统等软件。省局机关办公自动化软件在用户名称及各职能部门上网信息的具体内容和要求，各地可根据自己实际需要进行增减调查。
(四)供电及防护：机关局域网供电需引设专线，并采用在线式UPS为服务器、集线器等提供后备电源，其供电时间应在4小时以上。为降低工程造价和便于管理、维护，网络文件服务器和通信服务器可放置同一处，网络核心部件和服务器直流工作接地端电阻应≤1欧姆。在多雷电地区，所有进户线均应有配套防雷措施。
五、办公自动化网络建设的保障措施
(一)组织领导。办公自动化网络建设是国税电子化建设的重要组成部分，为了搞好全市国税系统办公自动化网络建设工作，市局成立了由办公室、计算机中心、计财处、征管处组成的办公自动化网络建设领导小组，领导成员为：张兵、李江波、张毓康、王述明、杜春丽、刘波，并下设由市局办公室牵头、计算机中心负责技术指导的领导小组办公室，负责办理施工及运行中的日常事务和具体组织工作。各区(市)县、分局也要加强对此项工作的领导，各试点单位要成立相应的领导机构，做好综合协调，并落实责任，确定专兼职人员具体负责此项工作，及时发现和解决办公自动化网络建设过程中出现的问题。各试点单位局域网建设和办公自动化实施方案请于6月30日前上报市局办公室。
(二)业务技术培训。为确保机关公文、信息处理及传送的技术支持和正常运转，市局将在下半年举办局域网及机关办公自动化系统培训班，以便各单位了解和掌握该软件的有关技术和要求。8月举办技术人员培训班，9月举办使用人员培训班。四季度由市局组织人员完成办公自动化软件的安装与调试，年底前各试点单位开始运行。
(三)安全保密。各地要认真贯彻执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，建立切实可行的系统安全保密制度和制定各种应急故障处理办法。对系统内的用户要进行分级授权管理，保密系统和通用系统、明文信息和密文信息要严格分开。
(四)前期准备。办公自动化业务工作建立在局域网系统的基础上，在局域网建立初期，可使用NOVELL网运行环境，但是各单位网络系统应能够向客户机/服务器(Client/Server)应用方式过渡，其中服务器端应采用Windows NT或UNTX操作系统，客户端采UNIX或DOS(Windows)。各单位应根据机关公文运转要求，规范公文运转流程，做好办公自动化的前期准备工作。在建立局机关局域网时，一是要充分发挥办税服务厅的计算机局域网作用，可以并为一个大局域网，也可以建成机关局域网为主网，办税服务厅计算机局域网为子网的网络机构。二是建设网络系统时，应将网络建设方案报市局审批，以适应办公自动化要求。
(五)目标考核。各单位在实施办公自动化网络建设工作时，必须按照市局的统一要求，使用省国税局开发的办公自动化软件和统一的网络技术标准，不得自行开发、外办公自动化软件，以便为今后实现广域网打好基础。今年市局将根据统一的要求和技术标准对各试点单位办公自动化网络建设工作实行年度目标考核。其它各单位可根据实际情况，并按照市局的统一要求和技术标准，自行开展此项工作，凡完成了的，年度目标考核时按加分因素处理。
一九九七年六月二十日