成都市地方税务局关于落实《中共成都市委办公厅成都市人民内政府办公厅关于进一步加强投资软环境治理工作的意见》的实施意见
文号：成地税发（2004）010号 发表时间：2004/1/19
有效性：有效
各区(市)县地方税务局，市局各分局、稽查局：
为贯彻落实《中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅关于进一步加强投资软环境治理工作的意见》（成委办[2003]44号）和《成都市地方税务局规范化服务型政府建设实施方案》（成地税发[2003]208号），提出如下实施意见。
一、主要工作目标和基本内容
主要工作目标：通过扎实有效的工作，使全市地税机关的工作作风进一步改进，法治意识和诚信意识不断增强，办事效率和服务质量明显提高，税收管理和执法行为更加规范，营造成都良好的税收环境，全面提升地税公众形象。
基本内容：强化依法治税，规范税收执法，维护公平公正的竞争环境。加强教育培训，加大宣传力度，加快信息化建设，优化办事流程，提高工作效率，规范税收服务。
二、加强组织领导
为了加强对投资软环境治理工作的领导，市局成立投资软环境治理工作领导小组，张代平任组长，陈通泉、张建、陈明、夏显辉、辛少宏、黄安定、吉曼任副组长，杜深仁、郭辉、董江、刘冰、王永雄、温志涛、赵晓武、熊声平、刘蓉、杜跃红、牛保华、尉国荣、李明章、卢光全、汪宏、姜希源为成员。领导小组下设办公室，由杜深仁兼任办公室主任，郭辉、刘冰、董江、李明章任副主任。办公室设在市局办公室。
三、建立健全机制
（一）建立工作协调机制。全市地税系统投资软环境治理工作在市局投资软环境治理工作领导小组的领导下，由领导小组办公室负责组织实施。领导小组不定期召开工作会议，听取各单位对投资软环境治理情况汇报，研究整治措施，部署、督促、指导全市地税系统投资软环境治理工作。
（二）建立工作责任机制。市局领导小组办公室根据成都市投资软环境协调小组的要求，集合地税工作实际，提出治理投资软环境工作目标，实施责任分解，落实到相关职能部门和单位，并作为专项目标纳入年度目标管理。
（三）完善投资办理机制。市局涉税举报中心为受理涉税举报投诉的机构；市局监察室为受理税务人员违法违纪行为的举报投诉机构；市局办公室为其他信访工作的处理主管机构。建立投诉联系制度，健全内外并举的投诉网络，开通“12366”服务热线电话，拓宽投诉受理渠道。及时办理各类举报投诉。
（四）建立督查考评机制。市局领导小组办公室组织协调对损害投资软环境工作的督查工作，各职能部门按照职责分工，各司其责，相互配合。每年开展一次执法检查和执法监察工作，每年开展行风测评，不定期组织明察暗访，每年结合目标考核实施考评。
（五）建立责任追究机制。对发生损害投资软环境问题的单位和部门，领导小组办公室发出整改通知书，限期进行整改；对发生严重损害投资软环境的，要进行通报批评。造成恶劣影响的，按党风廉正建设责任制规定，追究责任人和单位领导的责任。个人当年不得评为优秀公务员，单位当年不得评为先进集体，并视情节扣除目标奖。
四、重点抓好的几项工作
（一）坚持依法治税。认真学习贯彻执法《税收管理法》及其实施细则和《行政许可法》，提高执法水平，严格依法治税。进一步落实行政责任制，规范税收执法，严格依法行政，加强税收征管，加大打击偷逃骗抗税的力度，营造公平的税收环境。
（三）进一步完善规范化服务工作。简化办税程序，提高办事效率，推行申报纳税的“便捷式”服务，征管户联系责任人要按照“三职四管一督查”的哟啊求，认真履行职责。各单位要积极推行电子申报、电话申报、网页申报、银行网点申报、邮政网点申报、邮寄申报的等多元申报方式，逐步开设A级纳税人申报纳税专用窗口。
（三）加快信息化建设。加大资金投入，加快信息化建设步伐，力争2004年上半年市局与六城区联网，逐步实现全系统联网。通过信息化建设，实现全市数据集中，信息高度共享，税源全程监控。对各工作环节、岗位实行监控，加大督查督办力度，进一步提高办税效率和工作效率。
（四）认真落实税收优惠政策。全面落实下岗事业人员再就业、推进西部大开发、支持个体私营经济发展、促进科技成果转化等税收优惠政策，进一步做好减轻农民负担工作。
（五）全面提高税务人员的素质。力争在3到5年内，建设一支具有较高学历层次和技术职称、具有较强学习能力、创新能力和竞争能力，政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，干部大专以上学历达到85%以上。从2004年起，3年内全系统每个干部脱产参加轮训一遍，每个干部每年至少参加1至3项业务技能培训，培养出一大批业务骨干和总局、省局、市局稽查能手，征管能手和服务标兵。做到准确解答纳税人咨询的涉税事项，依法文明高效办税。
（六）加大宣传力度。利用各种新闻媒体，广泛宣传税收政策和地税开展规范化服务工作及措施。在成都公众信息网开辟地税网页，发布税收政策法规和工作动态信息。向社会公布各职能部门的工作职责及投诉电话，方便纳税人咨询和投诉，编印地税规范化服务细则，向纳税人免费发放《纳税须知》，对纳税人开展培训。利用电子显示屏、多媒体触摸查询系统，免费发送税收宣传资料等措施，让纳税人了解税收政策和办税程序。
（七）加大查处力度。坚决查处严重损害投资软环境的案件，对严重损害投资软环境行为的，发现一起，查处一起，以教育本人和全体干部。
各区（市）县局结合自身的实际，制定相应的工作措施。
附件：成都市地税局落实治理投资软环境工作任务分解表（略）