财政部关于检发《关于个体工商业户帐簿管理的规定》的通知
文号：财税字（1986）260号 发表时间：1986/8/25
有效性：有效
各省、自治区、直辖市税务局，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州市税务局，加发南京市税务局，海洋石油税务局各分局： 近年来，随着国家对个体经济政策的深入贯彻落实，我国城乡个体工商业户（以下简称个体业户）有了很大发展，这对于搞活经济、增加税收，有着积极的意义。同时，也给税收征管工作提出了新的要求。 当前，个体业户中普遍存在着无帐可查或帐册不全，帐务管理混乱等问题。这不仅影响了个体业户的正常发展，也不利于税务部门对其监督管理和依法征税。为了加强对个体业户的税收管理和财务监督，正确贯彻执行国家税收政策和各项法令规定，促进个体经济的健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和其他有关税收法规的规定，我部制定了《关于个体工商业户帐簿管理的规定》（以下简称《规定》），现发给你们，请结合本地具体情况，认真贯彻执行。现将有关问题通知如下： 一、个体业户的帐簿管理，涉及面广、政策性强，不仅是一项税收业务工作，也是一项深入细致的思想政治工作。因此，各级税务部门应从思想上予以重视，切实加强对这项工作的领导，有计划、有步骤地做好这项工作。要有针对性地开展对内对外的宣传，做好思想政治工作，认真解决贯彻《规定》中的各种实际问题。 二、各地要根据《规定》和其它有关税收法规的要求，结合本地区情况，尽快研究制定出具体实施办法。要把贯彻《规定》，与加强税务登记、清查漏管户、搞好票证管理、制度建设等征管基础工作结合起来；与整顿个体户的纳税纪律、严肃税收法纪结合起来；与提高税务干部的政策、业务水平和实际工作能力结合起来。要通过贯彻《规定》，进一步提高税收征管工作水平。 三、各地在贯彻执行《规定》中，可根据不同情况，采取分期分批、典型示范、由点到面、逐步推开等方法。并注意总结经验，及时发现问题，采取措施，做好建帐和巩固建帐的工作。 四、对个体业户的帐簿管理，工作量大，也是一项艰巨的工作。各级税务部门在贯彻《规定》过程中，要注意依靠当地党政领导，取得领导的重视和支持。同时，还要加强与有关部门的联系，取得多方面的支持和配合。此外，还应加强税务系统的上下联系，互通情况，对好的经验、做法要及时推广介绍，工作中遇到的一些重大问题，应及时向上反映。 附：财政部关于个体工商业户帐簿管理的规定 财政部关于个体工商业户帐簿管理的规定 为了加强税收征收管理，有利于个体工商业户提高经营管理水平，促进个体经济的健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和有关税收法规的规定，对个体工商业户的帐簿管理规定如下： 一、凡从事工业、商业、服务业、建筑安装业、交通运输业以及其它行业的城乡个体工商业户（以下简称个体业户），都必须按照税务机关的规定建立、使用和保管帐簿、凭证，并接受税务机关的监督检查。 二、个体业户的帐簿，可由业户自己理帐务，也可按地段或行业联户聘请财会人员负责办理。但所聘请的财会人员必须经主管税务机关认可。 三、经营规模小、确无建帐能力而聘请财会人员又有实际困难的个体业户，可报经税务机关批准，暂缓建帐。但必须建立购货簿和发票及其他收支凭证粘贴簿。 对未经批准而不建帐的个体业户，税务机关有权根据其同行业、 同等规模业户中最高的经营收入水平，确定其应纳税额。 四、个体业户的建帐种类，由省、自治区、直辖市税务局根据从简适用的原则，并按个体业户的不同情况（如不同行业、不同经营规模以及纳税人的建帐记帐能力等）确定，分别使用复式帐或简易单式帐。但对雇工经营、合伙经营、合作经营等经营规模较大的个体业户，必须建立复式帐。 五、个体业户使用帐簿的格式，由税务机关根据个体经营的特点统一设计制定。 个体业户启用帐簿，必须向税务机关办理启用登记，并由税务机关在业户的帐簿上加盖验讫印章。 六、个体业户必须按照税务机关的规定办理帐务，如实记帐，正确进行核算。记帐要凭法定的原始凭证，做到帐实相符，帐据相符，帐帐相符，不准弄虚作假，偷税漏税。如发生记帐、核算等帐务差错时，应按税务机关的规定予以改正。 七、个体业户不按本规定建帐记帐和使用、保管帐簿、凭证等有关纳税资料，以及不按受税务机关监督检查的，应按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和其它有关税收法规的规定处理。 八、本规定自一九八六年十月一日起执行。各省、自治区、直辖市税务局，根据本规定和其它有关税收法规的规定，结合本地区情况，制定具体实施办法。